關(guān)于扶持民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展的建議

 近年來，民營(yíng)醫(yī)院在補(bǔ)充公辦醫(yī)療資源不足、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升和方便患者就醫(yī)等方面發(fā)揮了積極的作用，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。但總體來看，就我們宿遷而言，民營(yíng)醫(yī)院或多或少仍面臨著以下的問題和困難：
    一是民營(yíng)醫(yī)院財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重。民營(yíng)醫(yī)院投資較大，且需持續(xù)投入，回報(bào)周期較長(zhǎng)，致使大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院承擔(dān)著較為沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。為提升在醫(yī)療領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院從基礎(chǔ)建設(shè)開始就投入了大量資金，同時(shí)隨著醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，民營(yíng)醫(yī)院在設(shè)備引進(jìn)、?？圃O(shè)置、人才配備等方面投入力度也持續(xù)加大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本大，負(fù)債高，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
    二是民營(yíng)醫(yī)院人才結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院缺乏高層次技術(shù)人才，致使醫(yī)療技術(shù)水平與服務(wù)質(zhì)量相對(duì)不高。由于事業(yè)單位與企業(yè)的退休保障待遇的差異以及民營(yíng)醫(yī)院內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不完善等因素客觀存在，民營(yíng)醫(yī)院在人才招聘和引進(jìn)方面存在很大障礙，尤其缺乏高層次技術(shù)人才。因而，民營(yíng)醫(yī)院在資金、設(shè)備及設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)難有發(fā)揮之處，醫(yī)療技術(shù)水平與服務(wù)質(zhì)量無法得到有效提升，制約了民營(yíng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿Α?br>    三民營(yíng)醫(yī)院信任危機(jī)加重。由于法律法規(guī)的不健全、監(jiān)管措施不到位等原因，部分等級(jí)較低的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)亂收費(fèi)、濫檢查，蓄意套保、騙保等經(jīng)營(yíng)亂象，致使民營(yíng)醫(yī)院的整體形象和信譽(yù)度嚴(yán)重受損，病患對(duì)民營(yíng)醫(yī)院信任度減低，以致民營(yíng)醫(yī)院病源減少，面臨很大的生存壓力。
    四是落實(shí)扶持民營(yíng)醫(yī)院的政策力度不夠。近年來，國(guó)家在醫(yī)療體制改革方面出臺(tái)了一系列政策，尤其對(duì)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展更是給予重點(diǎn)扶持。但是，由于種種原因，扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的相關(guān)政策在落地執(zhí)行方面仍存在不到位等情況，民營(yíng)醫(yī)院無法切實(shí)享受到政策紅利。
    意見及建議：
    一是拓寬民營(yíng)醫(yī)院籌資渠道。建議政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民營(yíng)醫(yī)院特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。特別是要拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，允許民辦醫(yī)院有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地、使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。政府還應(yīng)通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為民辦醫(yī)院提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助。同時(shí)，出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，政府還可支持符合條件的營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院通過上市，對(duì)接資本市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大融資范圍。
    二是加大民營(yíng)醫(yī)院人才支持力度。建議政府通過設(shè)立民營(yíng)醫(yī)院高層次專業(yè)人才引進(jìn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，還要優(yōu)先支持民營(yíng)醫(yī)院省市重點(diǎn)學(xué)科承擔(dān)市縣重大項(xiàng)目和課題。對(duì)民營(yíng)醫(yī)院學(xué)科帶頭人在科研項(xiàng)目、課題立項(xiàng)和研究成果的申報(bào)評(píng)審等方面同樣要予以重點(diǎn)傾斜。
    三是加大醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管力度。建議政府建立由相關(guān)部門組成的民營(yíng)醫(yī)院管理委員會(huì)，進(jìn)一步提高管理效率，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管以及對(duì)違法違規(guī)行為查處。尤其要加大對(duì)部分民營(yíng)醫(yī)院存在的蓄意套保騙保行為的處罰；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院依法行醫(yī)、誠(chéng)信辦醫(yī)等方面進(jìn)行監(jiān)督，杜絕虛假和違法醫(yī)療廣告，為民營(yíng)醫(yī)院營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    四、細(xì)化落實(shí)扶持民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展相關(guān)政策。建議政府積極落實(shí)并完善民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療用地、價(jià)格、醫(yī)保定點(diǎn)、人才管理、信息資源共享等方面的優(yōu)惠政策。建議政府對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)院給予部分事業(yè)編制，以利于引進(jìn)高層次技術(shù)人才和保持穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院履行社會(huì)責(zé)任的政策，通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的民營(yíng)醫(yī)院給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
    五、營(yíng)造有利于民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的良好氛圍。政府應(yīng)在全社會(huì)營(yíng)造重視民營(yíng)醫(yī)院的良好氛圍，消除社會(huì)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的偏見。新聞媒體應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，既要報(bào)道個(gè)別違規(guī)的民營(yíng)醫(yī)院，也要弘揚(yáng)民營(yíng)醫(yī)院優(yōu)秀的一面，使宣傳導(dǎo)向朝著有利于民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展的方向。（洪朝陽）