農(nóng)民收入創(chuàng)新高 生活消費(fèi)亮點(diǎn)多

2010年是“十一五”的收官之年，全市上下高度重視農(nóng)村工作，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，增幅創(chuàng)“十一五”新高，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)亮點(diǎn)較多。

一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快

全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6975元，比上年增長(zhǎng)15.2％，增幅比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

（一）工資性收入快速增長(zhǎng)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和宿遷本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)職工工資待遇進(jìn)一步提高，全市農(nóng)民人均工資性收入3735元，比上年增加609元，增長(zhǎng)19.5%，比上年增速提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入占純收入53.5%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.3%，仍是農(nóng)民收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

在工資性收入中，農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)從業(yè)收入932.4元，增長(zhǎng)21.0%；鄉(xiāng)外縣（區(qū)）內(nèi)從業(yè)收入239.3元，增長(zhǎng)79.5%，因此農(nóng)民在本縣（區(qū)）從業(yè)收入1172元，增長(zhǎng)29.6%，占工資性收入的31.4%，比上年比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。縣外務(wù)工收入2422元，增長(zhǎng)15.3%，占工資性收入的64.8%，是工資性收入的主要來(lái)源。其中縣外省內(nèi)從業(yè)收入1814元，增長(zhǎng)14.7%；省外從業(yè)收入608元，增長(zhǎng)17.3%?？梢?jiàn)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)依然較好，外出務(wù)工收入保持較快增長(zhǎng)。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)平穩(wěn)。全市農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入2946元，比上年增加226元，增長(zhǎng)8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)收入1940元，增長(zhǎng)7.9%。一產(chǎn)中，林業(yè)收入102元，增長(zhǎng)56.3%；漁業(yè)收入190元，增長(zhǎng)27.3%。以上兩項(xiàng)收入對(duì)一產(chǎn)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.6%。

家庭經(jīng)營(yíng)收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入1006元，比上年增加85元，增長(zhǎng)9.2%。其中二產(chǎn)收入220元，增長(zhǎng)0.3%；三產(chǎn)收入785元，增長(zhǎng)12%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)是交通運(yùn)輸郵電業(yè)，收入145元，增長(zhǎng)20.7%；批零貿(mào)易餐飲業(yè)收入467元，增長(zhǎng)11.7%。

（三）財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入高速增長(zhǎng)。全年人均財(cái)產(chǎn)性收入97元，增長(zhǎng)74.7%；人均轉(zhuǎn)移性收入197元，增長(zhǎng)26.6%。兩項(xiàng)收入占農(nóng)民人均純收入的4.2%。在財(cái)產(chǎn)性收入中，主要是轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入人均14元，增長(zhǎng)21.5%；而轉(zhuǎn)移性收入中，糧食直接補(bǔ)貼收入人均88元，增長(zhǎng)37.6%。

二、農(nóng)民生活繼續(xù)得到改善

（一）生活消費(fèi)支出快速增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)上升，2010年全市農(nóng)民消費(fèi)繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人均生活消費(fèi)支出4684元，比上年增長(zhǎng)16.3%，比上年增速提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中居住消費(fèi)、家庭設(shè)備用品消費(fèi)和文化教育娛樂(lè)消費(fèi)分別為704元、233元和774元，比上年分別增長(zhǎng)23.5%、28.1%和28.1%，成為消費(fèi)亮點(diǎn)。其他消費(fèi)也不同程度增長(zhǎng)。食品、衣著、交通和通訊、醫(yī)療保健和其他消費(fèi)分別為2008元、291元、368元、251元和55元，比上年分別增長(zhǎng)13.3%、12.8%、4.3%、2.4%和25.9%。年度恩格爾系數(shù)為42.9%，比上年降低1.1個(gè)百分點(diǎn)，顯示農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）在外飲食消費(fèi)明顯增多。隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民舉家在外聚餐以及在酒店宴請(qǐng)客人日益增多，全年人均在外飲食支出564元，比上年增長(zhǎng)11.0%；在外飲食支出占食品消費(fèi)支出的28.1%，對(duì)食品消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.7%。農(nóng)民在外飲食消費(fèi)明顯增多，是農(nóng)民食品消費(fèi)支出增長(zhǎng)的重要原因。

（三）住房消費(fèi)增幅較大。受新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)住房和裝修方面的居住類(lèi)消費(fèi)人均支出704元，比上年增長(zhǎng)23.4%，增幅比上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中購(gòu)買(mǎi)住房支出219元，增長(zhǎng)266.3%;房屋維修、裝修材料支出50元，增長(zhǎng)74.7%；建筑、維修房屋雇工工資支出91元，增長(zhǎng)27.3%。

（四）家庭設(shè)備用品消費(fèi)增長(zhǎng)較快。近年來(lái)家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)不斷深入開(kāi)展，農(nóng)戶(hù)家庭的家電擁有量顯著提高。全年農(nóng)民人均家庭設(shè)備及用品消費(fèi)232元，比上年增加51元，增長(zhǎng)28.1%。洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、熱水器、摩托車(chē)、移動(dòng)電話、彩電等耐用消費(fèi)品的年末家庭擁有量逐漸增多（見(jiàn)下表）。

年末百戶(hù)農(nóng)民家庭耐用消費(fèi)品擁有量對(duì)比情況

（五）文化教育娛樂(lè)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。隨著尊知重教意識(shí)增強(qiáng)和農(nóng)民對(duì)精神生活的要求提高，我市農(nóng)民在文教娛樂(lè)方面的支出快速攀升。全年農(nóng)民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)774元，比上年增加170元，增長(zhǎng)28.1%。主要是教育服務(wù)消費(fèi)人均591元，比上年增長(zhǎng)20.4%。此外人均文教娛樂(lè)用品消費(fèi)120元，比上年增長(zhǎng)55.2%；人均文體娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)63元，比上年增長(zhǎng)76.2%。

三、影響農(nóng)民增收的主要因素

（一）有利因素

1、全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。2010年，全年綜合實(shí)力躍上千億平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1015億元；工業(yè)增速領(lǐng)跑全省，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值282.66億元,比上年增長(zhǎng)22.5%；投資總量突破千億大關(guān)，其中工業(yè)投資441.91億元，增長(zhǎng)33.7%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資147.63億元，增長(zhǎng)25.8%。全市二、三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和較多的就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我市高效農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色凸顯，“一環(huán)兩帶”食用菌、三大水禽養(yǎng)殖帶、沭陽(yáng)西北片花木區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）規(guī)?？焖贁U(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，泗洪縣“寶迪食品工業(yè)園”、沭陽(yáng)縣“江蘇雙匯肉類(lèi)食品集團(tuán)有限公司”等一系列規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，有效吸引了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較快增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2010年，受?chē)?guó)家提高糧食最低保護(hù)價(jià)政策的帶動(dòng)，糧食價(jià)格增勢(shì)明顯，其中小麥全年平均價(jià)上漲5.0%，玉米全年平均價(jià)上漲15.6%。此外蔬菜價(jià)格全年一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，平均上漲15.0%。

（二）不利因素

1、受災(zāi)害性天氣影響，夏糧等農(nóng)作物減產(chǎn)。受2009年播種偏晚、播后溫度偏低和持續(xù)低溫的影響，2010年我市夏糧單產(chǎn)360公斤/畝，比上年減少10公斤/畝，下降2.7%；夏糧總產(chǎn)148.6萬(wàn)噸，比上年減少2.6萬(wàn)噸，下降1.7%。經(jīng)濟(jì)作物中油料、棉花也不同程度減產(chǎn)。

2、生豬價(jià)格波動(dòng)，效益增長(zhǎng)乏力。據(jù)調(diào)查，全市生豬市場(chǎng)不穩(wěn)定，生豬疾病不時(shí)發(fā)生，明顯降低了養(yǎng)殖效益，影響了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的積極性。2010年末全市生豬存欄161.27萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)4.2%；全年生豬出欄253.97萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)5.2%。生豬效益增長(zhǎng)乏力，導(dǎo)致農(nóng)林牧業(yè)增收趨緩，全年人均牧業(yè)收入僅212元，同比增長(zhǎng)4.6%，低于純收入增速10.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的建議

（一）加大培訓(xùn)力度，給農(nóng)民工更好的待遇和保障。要破解農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，技能培訓(xùn)是關(guān)鍵。然而光靠社會(huì)上零散的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是不夠的，政府要加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策扶持，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，針對(duì)本地企業(yè)的用工需求，進(jìn)行訂單式培訓(xùn)和對(duì)口式培訓(xùn)。此外，目前“80后”、“90后”已經(jīng)成為農(nóng)民工大軍的主力，他們受教育程度和生活要求普遍較高，需要提高農(nóng)民工的待遇，解決戶(hù)口遷移、申請(qǐng)廉租房、申請(qǐng)低保等一系列問(wèn)題，讓農(nóng)民工成為城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展“創(chuàng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。要大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，廣泛深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)，通過(guò)減免稅費(fèi)、提供信息、小額免息或低息貸款等優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低信貸門(mén)檻，盡量減少農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的阻力，讓更多有能力的農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槔习?，有效拓展農(nóng)民的增收渠道。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。一要規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要因地制宜，通過(guò)政府補(bǔ)貼、入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將土地轉(zhuǎn)移到大戶(hù)或公司，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二要鼓勵(lì)社會(huì)資本及外來(lái)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，加大引進(jìn)外來(lái)涉農(nóng)企業(yè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入市場(chǎng)化；三要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模比重，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平；四要加大科技投入，建立有效的科技服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，提高科技服務(wù)水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步改善民生，讓廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要不折不扣執(zhí)行好“一免三補(bǔ)”政策，把國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)到農(nóng)民手中，切實(shí)提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。要認(rèn)真落實(shí)全面免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育救助制度，著力解決貧困家庭子女“入學(xué)難”和農(nóng)村留守兒童受教育問(wèn)題。要不斷改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展家庭副業(yè)，拓寬致富門(mén)路。