轉(zhuǎn)型升級步伐加快
時間:2011-02-28????來源:
——2010年全市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行情況分析
今年以來,全市開發(fā)區(qū)堅持以“升檔進位”為總抓手,擴大經(jīng)濟總量,提升發(fā)展質(zhì)量;堅持以“新興產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng),轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯提升。
一、開發(fā)區(qū)發(fā)展基本情況
1、發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實,服務(wù)能力明顯提升。今年以來,全市開發(fā)區(qū)進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,優(yōu)化園區(qū)環(huán)境,截止12月末,全市開發(fā)區(qū)已開發(fā)面積181.25平方公里,比“十五”末擴大了2.4倍。全年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入40.18億元,重點投向道路、電力和市政建設(shè)工程,標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供熱、供氣工程均有序推進,開發(fā)區(qū)承載能力進一步提升。全市開發(fā)區(qū)擁有14個污水處理廠,公交線路26條、422班次,各類學(xué)校20所,醫(yī)院15所,各類物流及配套企業(yè)522家,新建公共租賃房屋18.8萬平方米。公用配套服務(wù)、生活服務(wù)等功能都得到明顯提升。
2、進區(qū)項目成倍增長,招商引資成果豐碩。2010年,全市上下大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,開展了“百日春潮”、“強攻百日”和“沖刺四季度”等系列活動,全力以赴開展招商引資,成果豐碩。一是億元項目數(shù)成倍增長。全市開發(fā)區(qū)新開工項目288家,比上年增長25.2%。其中億元項目175個,比上年增加78個,是上年同期的1.8倍。二是項目質(zhì)量明顯提升。今年開工建設(shè)的“群星高科技”、“斯迪克電子膠粘材料”和“金騰裕工貿(mào)”等9個項目計劃投資超過10億元。項目呈現(xiàn)單體規(guī)模大、科技含量高,帶動能力強等新特點。2010年完成固定資產(chǎn)投資333.90億元,比上年增長26.1%。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資261.41億元,比上年增長28.9%,占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的59.2%,比上年同期提升22.9個百分點。
3、經(jīng)濟總量不斷攀升,發(fā)展質(zhì)量明顯提升。2010年,全市開發(fā)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營形勢良好,產(chǎn)出快速增長。全年實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入797.09億元,比上年增長57.3%。其中工業(yè)產(chǎn)品銷售收入679.22億元,占業(yè)務(wù)總收入的85.2%。越來越多的龍頭企業(yè)脫穎而出,全年產(chǎn)值超億元企業(yè)有129家,占全市80.1%,比上年增加44家,增長51.8%;億元企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值362.77億元,占開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的52.8%,比上年增長83.3%?!暗马樇徔棥?、“綠陵化工”和“金鑫軋鋼”等5家企業(yè)銷售產(chǎn)值超過10億元。開發(fā)區(qū)財稅貢獻力度加大。2010年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)財政收入79.09億元,一般預(yù)算收入37.51億元,分別占全市38.4%和41.8%;實現(xiàn)稅收收入54.77億元,比上年增長40.0%,占全市46.9%,拉動全市稅收增長18.9個百分點。
4、工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)優(yōu)。2010年,全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值156.34億元,比上年增長44.9%,增長速度持續(xù)高于全市20個百分點以上。一是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年,全市開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售70.98億元,占開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售收入的10.6%。其中新材料、新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)50.38億元,占開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)銷售收入的71.0%。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,全市6個軟件園投產(chǎn)運營企業(yè)達244家,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10.67億元,是去年同期的2.1倍。二是科技創(chuàng)新能力能力增強。2010年全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值53.87億元,占全市75.3%。擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)40家,新開發(fā)省級以上新產(chǎn)品45個,期末省級以上新產(chǎn)品實有數(shù)達到261個,占全市85.6%。各開發(fā)區(qū)企業(yè)大力推進產(chǎn)學(xué)研合作,促進各類專利技術(shù)和新科技成果轉(zhuǎn)化,有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
5、進出口規(guī)模不斷擴大,外資利用水平提高。2010年,全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)進出口總額10.73億美元,比上年增長76.4%,增幅高于上年同期33.3個百分點。進出口總額占全市87.9%,對全市進出口貢獻率達77.7%?!暗铝w”、“ 尤佳手套”和“杰盛手套”等8家企業(yè)年進出口額超過200萬元。實際利用外資保持增長。全市開發(fā)區(qū)新批外資企業(yè)55個,其中“瑞聲精密電子”和“光大環(huán)?!?個項目為新批且當(dāng)年實際到賬外資500萬美元以上開工項目。實際利用外資1.5億美元,占全市利用外資總額的81.1%;同比增長20.3%,對全市到賬外資貢獻率達73.5%,較好地拉動了全市外資利用的增長。
6、南北掛鉤幫扶,合作共建成果顯著。2010年,在蘇宿兩地共同努力下,南北合作共建成果進一步推進。一是基礎(chǔ)配套更加完善。截止12月末,全市6個共建園區(qū)累計已開發(fā)面積16.48平方公里。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.64億元,比上年增長2.6倍。園區(qū)內(nèi)道路、電力和管網(wǎng)等工程進一步完善。二是項目投入快速增長。新開工項目31個,增長82.4%,其中,億元以上項目20個,增長1.5倍。累計完成固定資產(chǎn)投資35.87億元,比上年增長1.8倍。三是經(jīng)濟總量顯著提升。全市共建園區(qū)擁有已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)56家,實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入57.40億元,比上年增長1.3倍。其中年銷售產(chǎn)值超2000萬元企業(yè)達25家。
二、存在的主要問題
1、生產(chǎn)要素日益趨緊,發(fā)展矛盾突出。一是土地供應(yīng)日趨緊張。各開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地資源有限,已普遍面臨土地指標(biāo)趨緊,不同程度影響了進區(qū)項目個數(shù)和進度,土地要素的瓶頸制約日益顯現(xiàn)。二是金融信貸制約。主要集中在中小企業(yè)融資難,存在貸款額度低、貸款審批手續(xù)繁瑣和外部信貸環(huán)境不成熟等一系列難題。三是節(jié)能減排壓力加大。2010年宿遷市工業(yè)用電量48.81億千瓦時,增長41.0%,高于全省25個百分點,高于蘇北平均水平18.2個百分點。開發(fā)區(qū)工業(yè)用電28.42億千瓦時,增長33.5%,高于全省17.5個百分點。隨著節(jié)能減排力度加大,全市特別是開發(fā)區(qū)節(jié)能減排形勢將更加嚴(yán)峻。
2、勞動力供需矛盾突出,影響企業(yè)長足發(fā)展。隨著開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量倍增,企業(yè)的用工需求日益旺盛,但由于本地勞動力大量外出,外地來宿務(wù)工者不多,使得本地勞動密集型企業(yè)用工緊缺逐漸成為一種常態(tài)。節(jié)后用工調(diào)查顯示,企業(yè)缺工現(xiàn)象仍較突出。被調(diào)查的40家企業(yè)中,有4家企業(yè)表示現(xiàn)有職工可以滿足生產(chǎn)需要,沒有太大的招工壓力,僅占被調(diào)查企業(yè)的10%。90%以上的企業(yè)反映存在缺工現(xiàn)象。分工種看,一線工人最為緊缺。被調(diào)查企業(yè)40家企業(yè)共反映缺工13680人,其中以一線工人缺口最大,占缺工總數(shù)的85%,其次是技術(shù)工人,占9.5%,也有少數(shù)企業(yè)缺少量的管理和營銷人員。
3、企業(yè)生產(chǎn)成本上升,盈利空間受擠壓。四季度,工業(yè)企業(yè)原材料及能源購進價格景氣指數(shù)為18.00,比三季度回落了14.65點,運行在嚴(yán)重不景氣區(qū)間;生產(chǎn)成本景氣指數(shù)僅為41.98,比三季度回落了0.87點,處于較強不景氣區(qū)間。企業(yè)各項經(jīng)營成本延續(xù)了攀升趨勢,企業(yè)成本壓力居高不下,嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間,對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展影響較大。特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全年棉花價格持續(xù)飆升,一天一個價,一度突破2萬元/噸,企業(yè)因此遭受不同程度損失,利潤空間一再被擠壓,紛紛表示成本壓力太大。而水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)上漲,也對本地食品加工企業(yè)造成一定影響?!熬G陵化工”、“箭鹿”都反映原材料價格上漲較多,人均月工資水平也上漲200-300元,企業(yè)生產(chǎn)成本增加。
4、投資形勢不容樂觀,企業(yè)發(fā)展后勁不足。一是全市投資增速明顯回落。前三季度全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成652.85億元,同比增長23.6%,增速比往年明顯回落。其中開發(fā)區(qū)完成333.90億元,增長26.1%,增勢趨緩。二是大項目、新興產(chǎn)業(yè)項目缺乏,投資進度不快。全市開發(fā)區(qū)新開工項目283個,同比增長21.0%,比同期增速回落9.1個百分點。其中5億元以上項目23個,僅占新開工項目數(shù)的8.1%;10億元以上項目8個,僅占新開工項目數(shù)的2.8%。新開工企業(yè)中,有12家企業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),僅占4.2%。截止12月末,僅有30%的新開工企業(yè)本年投資完成率(本年完成投資額/本年計劃投資額)超過60%。
三、幾點建議
1、從政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)向綜合投資環(huán)境優(yōu)勢。隨著資源和能源緊缺、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高以及實施更為嚴(yán)格的建設(shè)用地管理政策等,開發(fā)區(qū)依靠減免稅收、用地補償?shù)葍?yōu)惠政策吸引投資的優(yōu)勢將逐步消失,未來的決定性因素就是要營造“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢,各開發(fā)區(qū)應(yīng)該提前認(rèn)識、早做規(guī)劃,通過做強園區(qū)配套、加速產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從而打造良好的綜合投資環(huán)境優(yōu)勢來吸引投資。
2、加大政策和資金扶持力度,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。由于本地勞動力資源相對不足,紡織服裝、電子等勞動密集型行業(yè)缺工將成為一種常態(tài)。建議相關(guān)部門抓住春節(jié)時機,做好招工大文章,積極引導(dǎo)勞動力實現(xiàn)本地就業(yè)。同時繼續(xù)關(guān)注因原材料價格持續(xù)走高、承受巨大的發(fā)展壓力的企業(yè),尤其是食品行業(yè)和棉紡行業(yè),目前部分小企業(yè)甚至出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。建議相關(guān)部門深入調(diào)研,為企業(yè)爭取資金扶持,切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
3、加速傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)改造、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)我市食品飲料、紡織服裝、木材加工和機械電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大科技研發(fā)和技改力度,借助科技力量,促進轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。二是加快新興產(chǎn)業(yè)的引進和培育力度。堅持大項目、新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,調(diào)整發(fā)展思路,突出招商選資,致力于促進新材料、新能源、光伏發(fā)電、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、實施引大培強“雙向戰(zhàn)略”,增強發(fā)展后勁。各開發(fā)區(qū)應(yīng)堅持對外緊盯“大項目”,對內(nèi)培育成長性好的企業(yè),引導(dǎo)其做大做強,堅持內(nèi)外并蓄的“雙向戰(zhàn)略”。一方面要對照目標(biāo),以時不我待的緊迫感,一著不讓狠抓招商引資;另一方面要確定和篩選本地發(fā)展前景好、成長性強的企業(yè),加大對其政策和資金扶持力度,引導(dǎo)這類企業(yè)做大做強。要總結(jié)和推廣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的成功經(jīng)驗,爭取培育更多的本土企業(yè)成功上市。
5、繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)考核,加大發(fā)展的鞭策力度。要繼續(xù)加大對全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))的考核力度,進一步完善考核機制。本著公平、合理的原則對現(xiàn)有考核辦法及指標(biāo)體系進行修訂和完善,力爭為全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))提供一個更加公正、合理的競爭平臺。同時,盡快建立起對特色產(chǎn)業(yè)基地(園)的監(jiān)測與考核,引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)(園區(qū))更好地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷提高特色產(chǎn)業(yè)集聚度、關(guān)聯(lián)度,走好錯位發(fā)展、差別競爭之路。