您的當前位置：
首頁>調(diào)查研究>調(diào)研成果
調(diào)研成果
2012年宿遷市民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告
時間：2013-07-26????來源：
2012年面對復雜嚴峻的宏觀形勢，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，全市民營企業(yè)認真貫徹落實十八大精神和科學發(fā)展觀，緊緊把握實現(xiàn)全面小康的奮斗目標，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，按照“一三六七”戰(zhàn)略部署，提振精氣神，全力促發(fā)展，保持良好發(fā)展態(tài)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況
（一）經(jīng)濟總量快速增長。截止2012年底，全市私營企業(yè)46420戶，凈增8475戶，增長22.3%，注冊資本凈增171.92億元，增長19.4%；個體工商戶276623戶，凈增65477戶，增長31%，注冊資本凈增33.72億元，增長48.2%。私營企業(yè)、個體工商戶新注冊戶數(shù)增速分別比全省增速高12.7、24.2個百分點。2012年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值325.90億元、銷售收入1339.15億元、利稅153.5億元、利潤105.33億元，同比分別增長22.7%、37.3%、61.8%、61%，增速分別比全市工業(yè)經(jīng)濟高2.1、1.1、14.4、14.2個百分點。
（二）企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。全市大中型私營企業(yè)143戶，比上年凈增68戶，其中大型企業(yè)21戶。大中型企業(yè)實現(xiàn)增加值254.69億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44.5%，比上年增長25.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增230戶。主營業(yè)務(wù)銷售收入超億元企業(yè)凈增120戶，其中德力化纖、德順紡織、翔盛粘膠、雙星彩塑、綠陵化工、天能電池、斯迪克新材料等企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10億元。
（三）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子等四大支柱產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入1300億元，增長42%，高于全市平均4.1個百分點。四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值412.21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.1%。其中釀酒食品業(yè)發(fā)展迅速，完成增加值183.65億元，比上年增長23.0%,占規(guī)模以上工業(yè)總量的32.1%，比上年提高3.5個百分點，對全市工業(yè)增長的貢獻率達到30.1%。機械電子業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值76.32億元，比上年增長25.1%，高于全市平均增速4.5個百分點。
（四）新興產(chǎn)業(yè)增長迅速。2012年，我市加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不斷擴大，集聚逐步形成，規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新體系不斷完善，新興產(chǎn)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一支重要力量。按照省政府確定的重點發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)等十大新興產(chǎn)業(yè)要求，全年實現(xiàn)銷售收入450億元，同比增長44%，占全市規(guī)模以上企業(yè)總銷售收入的22.5%，保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。其中新材料、新能源產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入156.1億元、57.4億元，分別占新興產(chǎn)業(yè)的38.5%和14.2%。新興產(chǎn)業(yè)新上項目數(shù)量也穩(wěn)步增長，超億元新開工項目67個。
（五）高新技術(shù)帶動力作用顯現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值389.76億元，同比增長63%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到了18.7%，比上年提高9.4個百分點。工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，完成投資67.89億元，增長96.8%。新增高新技術(shù)企業(yè)21戶、累計達48戶，55家企業(yè)入選省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。新增省級民營科技型企業(yè)109家，總數(shù)達到322家。新增67個省級高新技術(shù)產(chǎn)品，同比增長近40%。新認定企業(yè)研發(fā)機構(gòu)358家，新增產(chǎn)學研合作項目212個。組織開展“西北院校行”和“東北院校行”活動，全市引進企業(yè)“雙創(chuàng)”人才152名。
（六）企業(yè)競爭力不斷增強。全年新建立研發(fā)機構(gòu)346個，基本實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。全市企業(yè)申請專利3336件，同比增長111.9%，授權(quán)1738件，同比增長187.3%，企業(yè)專利申請和授權(quán)量由2010年的蘇北末位躋身到目前的第3位；其中，專利授權(quán)量超百件的企業(yè)達5家，由2010年的末位提升至蘇北第1位、全省第6位。江蘇秀強玻璃股份有限公司等5家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)“貫標”驗收，江蘇固豐管樁集團有限公司等4家企業(yè)獲評“貫標”績效評價先進單位。新增省中小企業(yè)創(chuàng)新能力示范企業(yè)、高成長型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、五星級數(shù)字企業(yè)、專精特新產(chǎn)品分別達到12家、14家、60家、4家和7個。全年新認定中國馳名商標3件、累計達13件，新增省著名商標13件、省名牌產(chǎn)品18個，增速均居蘇北前列。
二、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措
（一）加強政策落實，營造良好發(fā)展氛圍。一是強化政策保障。在支持中小企業(yè)發(fā)展、培育大企業(yè)大集團、推進科技企業(yè)創(chuàng)新等方面，我市相繼出臺了針對性強、含金量高的政策措施，有力地促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二是開展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策宣傳月活動”。在市政府統(tǒng)一部署下，各地、各有關(guān)部門向企業(yè)解讀政策，深入企業(yè)宣傳政策，引導企業(yè)用好政策，積極營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。市“兩臺一報一網(wǎng)”等新聞媒體開辟政策解讀、部門動態(tài)、企業(yè)典型、網(wǎng)絡(luò)互動等欄目，全程跟蹤報道活動情況，為活動宣傳造勢、營造氛圍。市政府以“宣講政策、解疑釋惑、服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展”為主題，組織經(jīng)信、發(fā)改委等12個部門開展“宿遷市服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策宣傳月集中宣傳咨詢活動”，與300多家企業(yè)代表現(xiàn)場互動交流，有效放大了政策宣傳的影響。為配合“進企業(yè)送政策”活動，編印、發(fā)放各類宣傳材料10萬余份。三是開展比學趕超活動。市委、市政府號召各級組織深入開展“學習沭陽、趕超沭陽”、“學習蘇宿工業(yè)園區(qū)、推進提檔升級”和民營經(jīng)濟“學習盧秀強”等活動，全市上下比學趕超、奮勇爭先的氛圍日益濃厚。
（二）提升服務(wù)水平，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是實施服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”。為加大服務(wù)中小企業(yè)力度，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升中小企業(yè)發(fā)展水平，組織實施服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”。市政府常務(wù)會議專題研究中小企業(yè)發(fā)展問題，成立了市促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，進一步加強對中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)。市委、市政府相繼印發(fā)了開展中小企業(yè)服務(wù)年、中小企業(yè)“百企幫扶五個一”、市級領(lǐng)導掛鉤幫扶企業(yè)等活動通知，專題召開“十大行動”推進會，動員和組織全市上下深入開展服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”。二是市政府定期組織召開企業(yè)家座談會。每月召開一次企業(yè)座談會是市政府今年建立的一項新的工作制度，時任市委副書記、市長藍紹敏每次都要親自帶領(lǐng)市直及相關(guān)部門負責人到會與企業(yè)家面對面交流，最大限度地加強政府和企業(yè)的接觸，聽取企業(yè)的所需所求、意見呼聲，進一步提高政府針對性服務(wù)的效果。企業(yè)反映的情況都會被詳細記錄，具體問題市長逐一交辦、限時反饋，宏觀問題也都指定有關(guān)部門負責深化研究。三是優(yōu)化窗口服務(wù)。市政府在“便民方舟”設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)窗口并印發(fā)管理意見，以“前臺接待受理、后臺服務(wù)支持”方式，建立由市經(jīng)信等7個部門及部分服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合共建、聯(lián)動運作機制，有效提升窗口服務(wù)能力和服務(wù)水平。市地稅局開設(shè)小微企業(yè)服務(wù)窗口，配備專職服務(wù)人員，采取“前臺咨詢受理、后臺配套服務(wù)”的方式。拓展12366稅收服務(wù)熱線功能，開辟中小企業(yè)稅收政策咨詢熱線，當場受理當場回復，全年共受理技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、咨詢、管理等中小企業(yè)納稅咨詢服務(wù)1.5萬余次。
（三）推進轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是市政府出臺了《關(guān)于推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》等文件，從優(yōu)化金融服務(wù)、減輕稅費負擔、促進設(shè)備投資、加快科技創(chuàng)新等十四個方面，為中小企業(yè)又好又快發(fā)展提供政策和資金扶持，專門針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新實績分別給出各種獎勵。二是開展提檔升級活動。以促進中小企業(yè)提檔升級為核心，開展“微小企業(yè)進規(guī)模、規(guī)模企業(yè)超億元、億元企業(yè)上臺階”活動，推進“千企升級行動”計劃，為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了良好基礎(chǔ)。三是在全省率先試點創(chuàng)新券制度。為幫助民營企業(yè)應(yīng)對復雜嚴峻經(jīng)濟形勢，積極探索科技管理體制改革，在全省率先實施創(chuàng)新券制度。市政府出臺《關(guān)于深入實施科技創(chuàng)新工作的意見》，首期向江蘇中科君達等500家企業(yè)無償下發(fā)了2500萬元的創(chuàng)新券，年底又對七大類96個項目給予1514萬元資金獎勵，并以科技創(chuàng)新券形式發(fā)放，有力調(diào)動了民營企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。四是創(chuàng)新載體和科技平臺建設(shè)進一步加快。11月，宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被省政府正式批復更名為江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了我市高新區(qū)建設(shè)工作零的突破。沭陽縣、宿豫區(qū)被命名為省創(chuàng)新型試點縣區(qū)，宿豫區(qū)順河鎮(zhèn)被命名為省創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市軟件園、沭陽縣智能機械科技產(chǎn)業(yè)園被批準為省級科技產(chǎn)業(yè)園，泗陽縣生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園被批準為省級科技創(chuàng)業(yè)園，全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總數(shù)達到9個。蘇北工業(yè)技術(shù)研究院研發(fā)大樓裝修基本完成，配套建設(shè)了專家公寓。截至目前，蘇北工研院已與企業(yè)合作項目37個，其中16項獲省市科技計劃支持。南京工業(yè)大學（宿遷）新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、東南大學（宿遷）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等7個研究院正式運轉(zhuǎn)或按照計劃進行建設(shè)，已經(jīng)開始發(fā)揮服務(wù)企業(yè)作用。
（四）優(yōu)化金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資困難。一是進一步完善金融市場體系。新引進兩家金融機構(gòu)，浦發(fā)銀行宿遷分行開業(yè)運營，填補了我市股份制商業(yè)銀行空白；蘇州銀行宿遷分行正式掛牌，是蘇州銀行的首家異地分行。截至2012年末，全市共有銀行業(yè)金融機構(gòu)22家，保險機構(gòu)28家，小額貸款公司42家，證券機構(gòu)4家，期貨公司2家，創(chuàng)投機構(gòu)15家。二是爭取各類專項資金。全市各地、各部門紛紛向上爭取扶持資金和配套扶持政策。其中，市發(fā)改委積極爭取省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金5000萬元，市級配套出資5000萬元，設(shè)立了1億元的市創(chuàng)投引導基金；市工商局幫助中小企業(yè)融通資金，股權(quán)出質(zhì)中小企業(yè)達181家，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額45.7億元、擔保債權(quán)總額43.1億元；市科技局實施各類項目23項，獲省、市立項支持15項，獲批資金500萬元。市商務(wù)局組織市區(qū)100多家次企業(yè)申報進口貼息、省商務(wù)發(fā)展專項資金、省商務(wù)發(fā)展專項切塊資金等項目，累計爭取國家、省兩級外貿(mào)、外包資金4000余萬元。市環(huán)保局積極為企業(yè)向上爭取環(huán)保專項資金，全年為32個項目爭取資金1.76億元。三是搭建銀企合作平臺。市政府組織金融、經(jīng)信、財政、人行、工商聯(lián)等部門開展政銀企合作，全年舉辦23次銀企洽談會、項目簽約會，落實融資項目3093個，協(xié)議貸款374.59億元。市金融辦實施存貸掛鉤考核，放大財政資金對貸款的拉動作用，引導銀行機構(gòu)擴大對中小企業(yè)貸款的投放，全市金融機構(gòu)人民幣貸款余額為1002.9億元，首登千億元臺階。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點低，民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少的困難和問題，集中表現(xiàn)在以下四個方面：一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強，民營企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，自主創(chuàng)新能力有待進一步加強。二是民營企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本上升、市場競爭加劇、市場需求萎縮等諸多困難和挑戰(zhàn)。三是大企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與周邊城市相比仍有不小的差距。四是企業(yè)自身建設(shè)有待加強，部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全。這些不足問題有待于在今后發(fā)展中逐步解決。
三、2013年民營經(jīng)濟工作的主要思路
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。全市民營經(jīng)濟的發(fā)展思路是深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展為主題，圍繞市委工作部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，推動中小企業(yè)、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
（一）全力培育大企業(yè)大集團。培育大企業(yè)大集團是增強我市民營經(jīng)濟綜合實力的關(guān)鍵所在。一是建立培育大企業(yè)大集團的領(lǐng)導機構(gòu)。市政府建立大企業(yè)大集團培育工作領(lǐng)導小組，市領(lǐng)導任組長，各有關(guān)單位和部門為成員單位，指定單位負責落實大企業(yè)大集團培育的各項工作。各縣區(qū)也建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。二是分解落實培育大企業(yè)大集團的目標任務(wù)。根據(jù)全市目前企業(yè)的情況，制定培育大企業(yè)大集團三年發(fā)展目標，結(jié)合各縣區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立大企業(yè)大集團培育庫，對列入培育庫的企業(yè)，細化分解年度培育目標任務(wù)，并實行領(lǐng)導、部門掛鉤聯(lián)系制度，幫助協(xié)調(diào)、解決培育過程中的矛盾和問題。三是優(yōu)化大企業(yè)大集團發(fā)展環(huán)境。為加快企業(yè)發(fā)展的速度，幫助企業(yè)樹立發(fā)展的信心，要集中工作力量、集聚政策支持、集聚要素保障，創(chuàng)造最好的環(huán)境、最好的土壤、最好的政策、最好的氛圍，讓企業(yè)感到滿意、自豪、榮耀，讓企業(yè)有目標、有動力、有干勁、有信心。
（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市要實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破，就必須切實提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是進一步實施創(chuàng)新券制度。今年將再向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，重點支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。同時，引導企業(yè)用好創(chuàng)新券，并組織好創(chuàng)新券兌現(xiàn)工作，確保創(chuàng)新券制度的實施取得應(yīng)有的成效。二是擴大企業(yè)科技政策受惠面?？萍颊呤羌钇髽I(yè)科技創(chuàng)新的一個重要手段，是增加全社會研發(fā)投入的一個重要舉措。將組織科技政策集中宣講和“送政策進企業(yè)”等活動，全力推動科技政策落實。三是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。認真組織好高企申報業(yè)務(wù)專題培訓，開展重點企業(yè)一對一幫辦服務(wù)，組織知名中介機構(gòu)進行專業(yè)化服務(wù)，千方百計擴大高新技術(shù)企業(yè)認定申請的數(shù)量，提高申報質(zhì)量。建立起高企培育的后備庫，依條件成熟情況，每年確定重點培育對象，并不斷新增入庫企業(yè)。四是加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。進一步提高企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)覆蓋面的同時，注重提高研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的質(zhì)量和水平。重點建設(shè)一批市級示范企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，為更多建設(shè)省級以上研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)造條件。
（三）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快實施千企升級行動計劃，深入開展服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”，推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。堅持質(zhì)量強市，大力推進品牌示范企業(yè)建設(shè)，爭取在品牌建設(shè)方面取得新成績。堅持推介展銷聯(lián)動、合作配套互動，用好廣交會、江蘇產(chǎn)品萬里行等平臺，幫助企業(yè)搶市場、爭訂單，不斷提高市場占有率。進一步加強我市企業(yè)之間的產(chǎn)品配套合作，特別是擴大我市名優(yōu)工業(yè)地產(chǎn)品在本市范圍內(nèi)的銷售份額，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，助推工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)千億計劃，創(chuàng)新專項資金引導方式，重點引導優(yōu)質(zhì)要素向新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚，帶動新興產(chǎn)業(yè)整體突破。大力引進新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同時以規(guī)模擴張、并購重組、資本運作為主要途徑，支持雙星新材、秀強股份、精科電氣、北斗星通等一批有核心技術(shù)、有市場前景的領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。
（四）進一步加快特色產(chǎn)業(yè)集聚。一是明確集聚重點。圍繞培育宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光電、宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新材料、宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能電網(wǎng)、湖濱新城高性能復合材料、洋河新城生物科技、蘇宿工業(yè)園區(qū)信息技術(shù)等六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造一批在蘇北有位次、全省有影響的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是要求新項目按照產(chǎn)業(yè)落戶集聚區(qū)。嚴格招商引資考核辦法，對于新引進的項目要求嚴格按照產(chǎn)業(yè)分類落戶集聚區(qū)，對按照要求落戶的項目，給予引進單位獎勵；對擅自將項目落戶到集聚區(qū)之外的，一律不予列入考核。用剛性制約推進集聚區(qū)加快發(fā)展。三是加大集聚區(qū)建設(shè)支持力度。在未來幾年，給予集聚區(qū)更大的資金投入，用于對集聚區(qū)功能提升、要素配置、人才引進等方面的支持。支持開發(fā)區(qū)從規(guī)模擴張向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變、從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況
（一）經(jīng)濟總量快速增長。截止2012年底，全市私營企業(yè)46420戶，凈增8475戶，增長22.3%，注冊資本凈增171.92億元，增長19.4%；個體工商戶276623戶，凈增65477戶，增長31%，注冊資本凈增33.72億元，增長48.2%。私營企業(yè)、個體工商戶新注冊戶數(shù)增速分別比全省增速高12.7、24.2個百分點。2012年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值325.90億元、銷售收入1339.15億元、利稅153.5億元、利潤105.33億元，同比分別增長22.7%、37.3%、61.8%、61%，增速分別比全市工業(yè)經(jīng)濟高2.1、1.1、14.4、14.2個百分點。
（二）企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。全市大中型私營企業(yè)143戶，比上年凈增68戶，其中大型企業(yè)21戶。大中型企業(yè)實現(xiàn)增加值254.69億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44.5%，比上年增長25.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增230戶。主營業(yè)務(wù)銷售收入超億元企業(yè)凈增120戶，其中德力化纖、德順紡織、翔盛粘膠、雙星彩塑、綠陵化工、天能電池、斯迪克新材料等企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10億元。
（三）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子等四大支柱產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入1300億元，增長42%，高于全市平均4.1個百分點。四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值412.21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.1%。其中釀酒食品業(yè)發(fā)展迅速，完成增加值183.65億元，比上年增長23.0%,占規(guī)模以上工業(yè)總量的32.1%，比上年提高3.5個百分點，對全市工業(yè)增長的貢獻率達到30.1%。機械電子業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值76.32億元，比上年增長25.1%，高于全市平均增速4.5個百分點。
（四）新興產(chǎn)業(yè)增長迅速。2012年，我市加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不斷擴大，集聚逐步形成，規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新體系不斷完善，新興產(chǎn)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一支重要力量。按照省政府確定的重點發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)等十大新興產(chǎn)業(yè)要求，全年實現(xiàn)銷售收入450億元，同比增長44%，占全市規(guī)模以上企業(yè)總銷售收入的22.5%，保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。其中新材料、新能源產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入156.1億元、57.4億元，分別占新興產(chǎn)業(yè)的38.5%和14.2%。新興產(chǎn)業(yè)新上項目數(shù)量也穩(wěn)步增長，超億元新開工項目67個。
（五）高新技術(shù)帶動力作用顯現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值389.76億元，同比增長63%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到了18.7%，比上年提高9.4個百分點。工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，完成投資67.89億元，增長96.8%。新增高新技術(shù)企業(yè)21戶、累計達48戶，55家企業(yè)入選省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。新增省級民營科技型企業(yè)109家，總數(shù)達到322家。新增67個省級高新技術(shù)產(chǎn)品，同比增長近40%。新認定企業(yè)研發(fā)機構(gòu)358家，新增產(chǎn)學研合作項目212個。組織開展“西北院校行”和“東北院校行”活動，全市引進企業(yè)“雙創(chuàng)”人才152名。
（六）企業(yè)競爭力不斷增強。全年新建立研發(fā)機構(gòu)346個，基本實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。全市企業(yè)申請專利3336件，同比增長111.9%，授權(quán)1738件，同比增長187.3%，企業(yè)專利申請和授權(quán)量由2010年的蘇北末位躋身到目前的第3位；其中，專利授權(quán)量超百件的企業(yè)達5家，由2010年的末位提升至蘇北第1位、全省第6位。江蘇秀強玻璃股份有限公司等5家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)“貫標”驗收，江蘇固豐管樁集團有限公司等4家企業(yè)獲評“貫標”績效評價先進單位。新增省中小企業(yè)創(chuàng)新能力示范企業(yè)、高成長型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、五星級數(shù)字企業(yè)、專精特新產(chǎn)品分別達到12家、14家、60家、4家和7個。全年新認定中國馳名商標3件、累計達13件，新增省著名商標13件、省名牌產(chǎn)品18個，增速均居蘇北前列。
二、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措
（一）加強政策落實，營造良好發(fā)展氛圍。一是強化政策保障。在支持中小企業(yè)發(fā)展、培育大企業(yè)大集團、推進科技企業(yè)創(chuàng)新等方面，我市相繼出臺了針對性強、含金量高的政策措施，有力地促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二是開展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策宣傳月活動”。在市政府統(tǒng)一部署下，各地、各有關(guān)部門向企業(yè)解讀政策，深入企業(yè)宣傳政策，引導企業(yè)用好政策，積極營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。市“兩臺一報一網(wǎng)”等新聞媒體開辟政策解讀、部門動態(tài)、企業(yè)典型、網(wǎng)絡(luò)互動等欄目，全程跟蹤報道活動情況，為活動宣傳造勢、營造氛圍。市政府以“宣講政策、解疑釋惑、服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展”為主題，組織經(jīng)信、發(fā)改委等12個部門開展“宿遷市服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策宣傳月集中宣傳咨詢活動”，與300多家企業(yè)代表現(xiàn)場互動交流，有效放大了政策宣傳的影響。為配合“進企業(yè)送政策”活動，編印、發(fā)放各類宣傳材料10萬余份。三是開展比學趕超活動。市委、市政府號召各級組織深入開展“學習沭陽、趕超沭陽”、“學習蘇宿工業(yè)園區(qū)、推進提檔升級”和民營經(jīng)濟“學習盧秀強”等活動，全市上下比學趕超、奮勇爭先的氛圍日益濃厚。
（二）提升服務(wù)水平，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是實施服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”。為加大服務(wù)中小企業(yè)力度，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升中小企業(yè)發(fā)展水平，組織實施服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”。市政府常務(wù)會議專題研究中小企業(yè)發(fā)展問題，成立了市促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，進一步加強對中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)。市委、市政府相繼印發(fā)了開展中小企業(yè)服務(wù)年、中小企業(yè)“百企幫扶五個一”、市級領(lǐng)導掛鉤幫扶企業(yè)等活動通知，專題召開“十大行動”推進會，動員和組織全市上下深入開展服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”。二是市政府定期組織召開企業(yè)家座談會。每月召開一次企業(yè)座談會是市政府今年建立的一項新的工作制度，時任市委副書記、市長藍紹敏每次都要親自帶領(lǐng)市直及相關(guān)部門負責人到會與企業(yè)家面對面交流，最大限度地加強政府和企業(yè)的接觸，聽取企業(yè)的所需所求、意見呼聲，進一步提高政府針對性服務(wù)的效果。企業(yè)反映的情況都會被詳細記錄，具體問題市長逐一交辦、限時反饋，宏觀問題也都指定有關(guān)部門負責深化研究。三是優(yōu)化窗口服務(wù)。市政府在“便民方舟”設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)窗口并印發(fā)管理意見，以“前臺接待受理、后臺服務(wù)支持”方式，建立由市經(jīng)信等7個部門及部分服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合共建、聯(lián)動運作機制，有效提升窗口服務(wù)能力和服務(wù)水平。市地稅局開設(shè)小微企業(yè)服務(wù)窗口，配備專職服務(wù)人員，采取“前臺咨詢受理、后臺配套服務(wù)”的方式。拓展12366稅收服務(wù)熱線功能，開辟中小企業(yè)稅收政策咨詢熱線，當場受理當場回復，全年共受理技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、咨詢、管理等中小企業(yè)納稅咨詢服務(wù)1.5萬余次。
（三）推進轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是市政府出臺了《關(guān)于推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》等文件，從優(yōu)化金融服務(wù)、減輕稅費負擔、促進設(shè)備投資、加快科技創(chuàng)新等十四個方面，為中小企業(yè)又好又快發(fā)展提供政策和資金扶持，專門針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新實績分別給出各種獎勵。二是開展提檔升級活動。以促進中小企業(yè)提檔升級為核心，開展“微小企業(yè)進規(guī)模、規(guī)模企業(yè)超億元、億元企業(yè)上臺階”活動，推進“千企升級行動”計劃，為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了良好基礎(chǔ)。三是在全省率先試點創(chuàng)新券制度。為幫助民營企業(yè)應(yīng)對復雜嚴峻經(jīng)濟形勢，積極探索科技管理體制改革，在全省率先實施創(chuàng)新券制度。市政府出臺《關(guān)于深入實施科技創(chuàng)新工作的意見》，首期向江蘇中科君達等500家企業(yè)無償下發(fā)了2500萬元的創(chuàng)新券，年底又對七大類96個項目給予1514萬元資金獎勵，并以科技創(chuàng)新券形式發(fā)放，有力調(diào)動了民營企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。四是創(chuàng)新載體和科技平臺建設(shè)進一步加快。11月，宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被省政府正式批復更名為江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了我市高新區(qū)建設(shè)工作零的突破。沭陽縣、宿豫區(qū)被命名為省創(chuàng)新型試點縣區(qū)，宿豫區(qū)順河鎮(zhèn)被命名為省創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市軟件園、沭陽縣智能機械科技產(chǎn)業(yè)園被批準為省級科技產(chǎn)業(yè)園，泗陽縣生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園被批準為省級科技創(chuàng)業(yè)園，全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總數(shù)達到9個。蘇北工業(yè)技術(shù)研究院研發(fā)大樓裝修基本完成，配套建設(shè)了專家公寓。截至目前，蘇北工研院已與企業(yè)合作項目37個，其中16項獲省市科技計劃支持。南京工業(yè)大學（宿遷）新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、東南大學（宿遷）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等7個研究院正式運轉(zhuǎn)或按照計劃進行建設(shè)，已經(jīng)開始發(fā)揮服務(wù)企業(yè)作用。
（四）優(yōu)化金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資困難。一是進一步完善金融市場體系。新引進兩家金融機構(gòu)，浦發(fā)銀行宿遷分行開業(yè)運營，填補了我市股份制商業(yè)銀行空白；蘇州銀行宿遷分行正式掛牌，是蘇州銀行的首家異地分行。截至2012年末，全市共有銀行業(yè)金融機構(gòu)22家，保險機構(gòu)28家，小額貸款公司42家，證券機構(gòu)4家，期貨公司2家，創(chuàng)投機構(gòu)15家。二是爭取各類專項資金。全市各地、各部門紛紛向上爭取扶持資金和配套扶持政策。其中，市發(fā)改委積極爭取省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金5000萬元，市級配套出資5000萬元，設(shè)立了1億元的市創(chuàng)投引導基金；市工商局幫助中小企業(yè)融通資金，股權(quán)出質(zhì)中小企業(yè)達181家，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額45.7億元、擔保債權(quán)總額43.1億元；市科技局實施各類項目23項，獲省、市立項支持15項，獲批資金500萬元。市商務(wù)局組織市區(qū)100多家次企業(yè)申報進口貼息、省商務(wù)發(fā)展專項資金、省商務(wù)發(fā)展專項切塊資金等項目，累計爭取國家、省兩級外貿(mào)、外包資金4000余萬元。市環(huán)保局積極為企業(yè)向上爭取環(huán)保專項資金，全年為32個項目爭取資金1.76億元。三是搭建銀企合作平臺。市政府組織金融、經(jīng)信、財政、人行、工商聯(lián)等部門開展政銀企合作，全年舉辦23次銀企洽談會、項目簽約會，落實融資項目3093個，協(xié)議貸款374.59億元。市金融辦實施存貸掛鉤考核，放大財政資金對貸款的拉動作用，引導銀行機構(gòu)擴大對中小企業(yè)貸款的投放，全市金融機構(gòu)人民幣貸款余額為1002.9億元，首登千億元臺階。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點低，民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少的困難和問題，集中表現(xiàn)在以下四個方面：一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強，民營企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，自主創(chuàng)新能力有待進一步加強。二是民營企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本上升、市場競爭加劇、市場需求萎縮等諸多困難和挑戰(zhàn)。三是大企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與周邊城市相比仍有不小的差距。四是企業(yè)自身建設(shè)有待加強，部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全。這些不足問題有待于在今后發(fā)展中逐步解決。
三、2013年民營經(jīng)濟工作的主要思路
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。全市民營經(jīng)濟的發(fā)展思路是深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展為主題，圍繞市委工作部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，推動中小企業(yè)、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
（一）全力培育大企業(yè)大集團。培育大企業(yè)大集團是增強我市民營經(jīng)濟綜合實力的關(guān)鍵所在。一是建立培育大企業(yè)大集團的領(lǐng)導機構(gòu)。市政府建立大企業(yè)大集團培育工作領(lǐng)導小組，市領(lǐng)導任組長，各有關(guān)單位和部門為成員單位，指定單位負責落實大企業(yè)大集團培育的各項工作。各縣區(qū)也建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。二是分解落實培育大企業(yè)大集團的目標任務(wù)。根據(jù)全市目前企業(yè)的情況，制定培育大企業(yè)大集團三年發(fā)展目標，結(jié)合各縣區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立大企業(yè)大集團培育庫，對列入培育庫的企業(yè)，細化分解年度培育目標任務(wù)，并實行領(lǐng)導、部門掛鉤聯(lián)系制度，幫助協(xié)調(diào)、解決培育過程中的矛盾和問題。三是優(yōu)化大企業(yè)大集團發(fā)展環(huán)境。為加快企業(yè)發(fā)展的速度，幫助企業(yè)樹立發(fā)展的信心，要集中工作力量、集聚政策支持、集聚要素保障，創(chuàng)造最好的環(huán)境、最好的土壤、最好的政策、最好的氛圍，讓企業(yè)感到滿意、自豪、榮耀，讓企業(yè)有目標、有動力、有干勁、有信心。
（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市要實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破，就必須切實提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是進一步實施創(chuàng)新券制度。今年將再向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，重點支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。同時，引導企業(yè)用好創(chuàng)新券，并組織好創(chuàng)新券兌現(xiàn)工作，確保創(chuàng)新券制度的實施取得應(yīng)有的成效。二是擴大企業(yè)科技政策受惠面?？萍颊呤羌钇髽I(yè)科技創(chuàng)新的一個重要手段，是增加全社會研發(fā)投入的一個重要舉措。將組織科技政策集中宣講和“送政策進企業(yè)”等活動，全力推動科技政策落實。三是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。認真組織好高企申報業(yè)務(wù)專題培訓，開展重點企業(yè)一對一幫辦服務(wù)，組織知名中介機構(gòu)進行專業(yè)化服務(wù)，千方百計擴大高新技術(shù)企業(yè)認定申請的數(shù)量，提高申報質(zhì)量。建立起高企培育的后備庫，依條件成熟情況，每年確定重點培育對象，并不斷新增入庫企業(yè)。四是加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。進一步提高企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)覆蓋面的同時，注重提高研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的質(zhì)量和水平。重點建設(shè)一批市級示范企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，為更多建設(shè)省級以上研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)造條件。
（三）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快實施千企升級行動計劃，深入開展服務(wù)中小企業(yè)“十大行動”，推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。堅持質(zhì)量強市，大力推進品牌示范企業(yè)建設(shè)，爭取在品牌建設(shè)方面取得新成績。堅持推介展銷聯(lián)動、合作配套互動，用好廣交會、江蘇產(chǎn)品萬里行等平臺，幫助企業(yè)搶市場、爭訂單，不斷提高市場占有率。進一步加強我市企業(yè)之間的產(chǎn)品配套合作，特別是擴大我市名優(yōu)工業(yè)地產(chǎn)品在本市范圍內(nèi)的銷售份額，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，助推工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)千億計劃，創(chuàng)新專項資金引導方式，重點引導優(yōu)質(zhì)要素向新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚，帶動新興產(chǎn)業(yè)整體突破。大力引進新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同時以規(guī)模擴張、并購重組、資本運作為主要途徑，支持雙星新材、秀強股份、精科電氣、北斗星通等一批有核心技術(shù)、有市場前景的領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。
（四）進一步加快特色產(chǎn)業(yè)集聚。一是明確集聚重點。圍繞培育宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光電、宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新材料、宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能電網(wǎng)、湖濱新城高性能復合材料、洋河新城生物科技、蘇宿工業(yè)園區(qū)信息技術(shù)等六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造一批在蘇北有位次、全省有影響的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是要求新項目按照產(chǎn)業(yè)落戶集聚區(qū)。嚴格招商引資考核辦法，對于新引進的項目要求嚴格按照產(chǎn)業(yè)分類落戶集聚區(qū)，對按照要求落戶的項目，給予引進單位獎勵；對擅自將項目落戶到集聚區(qū)之外的，一律不予列入考核。用剛性制約推進集聚區(qū)加快發(fā)展。三是加大集聚區(qū)建設(shè)支持力度。在未來幾年，給予集聚區(qū)更大的資金投入，用于對集聚區(qū)功能提升、要素配置、人才引進等方面的支持。支持開發(fā)區(qū)從規(guī)模擴張向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變、從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
