四屆二次常委會議工作報告

圍繞中心  發(fā)揮職能
在建設小康社會進程中凝聚正能量
——在宿遷市工商聯(lián)四屆二次常委會議上的報告
劉衛(wèi)高
（2013年7月23日）

各位常委、同志們：
    在全市上下深入貫徹落實市委工作會議的關鍵時期，我們召開這次常委會議，主要任務是，貫徹落實市委工作會議和省工商聯(lián)十屆二次常委會議精神，回顧總結(jié)上半年全市工商聯(lián)工作情況，研究部署下半年重點工作，進一步動員全市工商聯(lián)系統(tǒng)干部和廣大非公經(jīng)濟人士，堅定信心，振奮精神，務實苦干，為推動全市民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展努力奮斗，在加快建設小康社會進程中積極凝聚正能量。

上半年工作回顧

    上半年，在市委市政府的正確領導下，在省工商聯(lián)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的關心指導下，在全市廣大非公經(jīng)濟人士的大力支持下，我們緊緊圍繞市委中心工作，以學習宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，以“兩個健康”為工作主題，開拓創(chuàng)新，扎實推進，較好地完成了各項目標任務。
    一、加強教育引導，非公經(jīng)濟人士思想政治水平不斷提升
    一是深入開展理想信念教育實踐活動，加強非公經(jīng)濟人士“三信”教育。我市啟動非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動以來，市、縣（區(qū)）、各商會迅速反應，自上而下都成立了活動領導小組，并結(jié)合自身實際，制定了具體的實施方案，召開專題會議進行動員部署。目前，全市共建立了125個聯(lián)系點，較好地發(fā)揮了典型示范作用。通過上下聯(lián)動，邀請省宣講團來宿作報告、開展“我的中國夢”主題征文、召開企業(yè)座談會、開辟宣傳專版專欄等一系列活動，切實增強非公經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心。6月下旬，省非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動領導小組組長、省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記邵軍在宿調(diào)研時，充分肯定了我市的活動開展情況。我市的經(jīng)驗做法被省非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動簡報收錄報道了5期。近日，宿遷市浙江總商會通過《宿遷日報》，向六萬在宿浙商發(fā)出爭做“有理想、強信念、守法紀、講文明、促和諧”企業(yè)家的倡議書，進一步深化教育實踐活動的開展。
    二是強化社會責任意識，積極參與光彩感恩扶貧助困活動。今年眾多民營企業(yè)家一如既往積極參與社會公益事業(yè)，賑災濟困，慷慨解囊，捐款捐物。雅安地震發(fā)生后，我們的常委企業(yè)江蘇興邦建工集團主動聯(lián)系紅十字會，為災區(qū)募捐了27萬余元的善款。每逢重大節(jié)日，我們的會員企業(yè)都積極主動訪貧問困，給困難群體送溫暖獻愛心。通過多年來各級工商聯(lián)的積極引導，廣大民營企業(yè)家履行社會責任的意識有了明顯提高。宿豫區(qū)慈善工作會議上，民營企業(yè)家積極認捐，共認捐慈善資金692萬元；宿城區(qū)工商聯(lián)組織開展“民企助困圓夢行動”，設立“民企助困圓夢基金”，建立會員企業(yè)掛鉤幫扶對象戶機制，努力為貧困戶辦好事、辦實事。
    二、深化服務內(nèi)涵，助推民營經(jīng)濟發(fā)展能力顯著增強
    目前，宿遷的經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，但是“快”只是低水平的快，“好”只是低水平的好。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不充分、發(fā)展不協(xié)調(diào)仍然是我們面臨的最大問題和主要矛盾。上半年，市縣區(qū)工商聯(lián)及商會組織針對企業(yè)的需求，不斷深化服務內(nèi)涵，改進服務方式，健全服務體系，為民營企業(yè)的健康發(fā)展搭建有效平臺，千方百計地幫助民營企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
    一是搭建銀企合作平臺，緩解民營企業(yè)融資難題。我們先后與市建行、蘇州銀行、民豐銀行就銀企合作問題進行了廣泛接觸，深入洽談。4月底，與市建行聯(lián)合舉辦了銀企合作洽談會，40多家中小企業(yè)與會，多家企業(yè)與市建行簽署了銀企貸款意向書，授信額度達4500萬元。泗洪縣工商聯(lián)為會員提供協(xié)調(diào)擔保、融資2000萬元。泗陽縣工商聯(lián)幫助會員協(xié)調(diào)解決融資問題15起。常州商會、蘇州商會、義烏商貿(mào)城商會繼續(xù)推進銀企長期合作機制。
    二是搭建教育培訓平臺，促進民營企業(yè)家健康成長。年初，利用市工商聯(lián)四屆二次執(zhí)委會議的機會，邀請全國知名培訓專家作了企業(yè)管理方面的知識培訓；5月底，在清華大學舉辦了全市第二期民營企業(yè)高級管理人才培訓班；6月底，與市委組織部、市經(jīng)信委聯(lián)合舉辦“新宿商課堂”，上半年累計培訓500多人次。宿豫區(qū)工商聯(lián)采用“請進來”的方式，邀請國內(nèi)知名學者和專家作專題培訓會、報告會，上半年獨立舉辦了四次培訓活動。剛才，我們又利用召開常委會議的機會，組織了仲裁知識講座，進一步提高大家的法律知識和維權意識。
    三是搭建公共服務平臺，為民營企業(yè)提供便捷高效服務。為有效整合我市金融、法律、人力資源等中介機構(gòu)資源，更好地為中小企業(yè)提供全面、周到、便捷、高效的服務，年初，我們便著手籌備成立中小企業(yè)服務聯(lián)盟。在全面摸底了解中介服務機構(gòu)信息之后，分行業(yè)擇優(yōu)遴選了30多家企業(yè)作為聯(lián)盟的第一批會員。今天的會議上，宿遷市中小企業(yè)服務聯(lián)盟將正式揭牌，聯(lián)盟在線網(wǎng)站也將正式開通。
    四是搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺，幫助民營企業(yè)擴大對外交往。發(fā)揮工商聯(lián)對內(nèi)對外聯(lián)系廣、渠道多的優(yōu)勢，組織會員赴知名網(wǎng)絡營銷企業(yè)酒仙網(wǎng)考察學習。召開市工商聯(lián)四屆五次主席（會長）會議，現(xiàn)場觀摩了江蘇雙星彩塑新材料股份有限公司，為企業(yè)家進行交流合作提供機會，為企業(yè)間建立生意往來牽線搭橋。沭陽縣工商聯(lián)充分發(fā)揮企業(yè)對外聯(lián)系優(yōu)勢，開展以商招商，以會招商，使會員企業(yè)成為其招商引資重要力量。
    三、深入調(diào)查研究，建言獻策參政議政職能有效發(fā)揮
    工商聯(lián)促進民營經(jīng)濟發(fā)展，最重要的方法就是深入調(diào)查研究，發(fā)揮主渠道作用。今年以來，各級工商聯(lián)組織深入企業(yè)聯(lián)系走訪，開展多形式多方面的調(diào)查研究，著力為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    一是發(fā)揮主渠道作用，積極建言獻策。今年以來，圍繞市委市政府關心的重大問題，結(jié)合與民營經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)密切的課題以及省聯(lián)部署的課題，市縣區(qū)工商聯(lián)上下聯(lián)動，與非公經(jīng)濟代表人士、工商聯(lián)界別委員合力開展調(diào)研，向同級政協(xié)提交提案上百件，重點開展了“上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研”、“民營企業(yè)履行社會責任統(tǒng)計”、“民營醫(yī)療機構(gòu)在基本公共服務保障中的作用”、“民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展情況”等調(diào)研活動。會同市經(jīng)信委，在廣泛調(diào)研的基礎上，完成了《2012年宿遷市民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告》，為黨委政府全面了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提供了決策參考，該報告被《江蘇省民營經(jīng)濟發(fā)展報告》收錄。
    二是創(chuàng)新調(diào)研方式，提高參政議政實效。為了充分發(fā)揮企業(yè)家副主席（副會長）熟悉經(jīng)濟、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，今年我們組織開展了企業(yè)家副主席（副會長）領題調(diào)研活動，旨在通過分析查找影響和制約我市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，把各行業(yè)中存在的問題和意見建議形成調(diào)研報告，向黨委、政府反映。目前，已經(jīng)確定了7個調(diào)研課題。為發(fā)揮好市政協(xié)工商聯(lián)界別平臺作用，我們創(chuàng)新交流聯(lián)誼方式，不定期組織市政協(xié)工商聯(lián)界別委員走訪互動。3月份，我們組織了市政協(xié)工商聯(lián)界別委員走進常委企業(yè)江蘇山億新能源股份有限公司，大家圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，就更好履行政協(xié)委員參政議政的職責進行了交流，收到良好效果。
    四、夯實組織基礎，基層組織網(wǎng)絡建設格局得到完善
    按照“穩(wěn)定發(fā)展，夯實基礎，提高質(zhì)量”的方針，全市各級工商聯(lián)組織突出組織建設的重點和方向，不斷打牢組織基礎，提升組織建設水平。
    一是加大異地商會和行業(yè)商會組建力度。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快組建行業(yè)商會和異地商會。年初，我們針對宿遷經(jīng)濟發(fā)展和外地客商在宿遷投資發(fā)展的實際情況，確立了建立商會不低于2家的目標任務。目前，南通商會、光電產(chǎn)業(yè)商會已經(jīng)進入實質(zhì)性的籌備階段，會員招募和注冊登記等工作已經(jīng)啟動，預計下半年能夠正式掛牌成立。今年，各縣區(qū)工商聯(lián)也結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極探索、組建縣級商會。泗洪縣成立了生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)商會和閩港臺商會。宿豫區(qū)組建了電子蜂鳴器行業(yè)商會和宿遷高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會。
    二是深化基層商會組織規(guī)范化建設。在總結(jié)去年創(chuàng)建“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會工作經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)扎實開展全市“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會創(chuàng)建活動。宿豫區(qū)實行定期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會領導班子互動溝通機制，并不定期到現(xiàn)場指導督辦；沭陽縣注重發(fā)揮沂濤鎮(zhèn)商會的典型示范引領作用，不斷提升商會服務會員的綜合能力，切實增強創(chuàng)建“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會的感召力。
    三是擴大與友好商會的互動交往。上半年，我們加強與廣西欽州市、鹽城市等友好商會的互動交流，不斷提高組織建設水平?？h區(qū)工商聯(lián)也逐步加強與外地商會的密切合作，泗洪縣工商聯(lián)與臨沂市小商品商會締結(jié)友好商會；宿城區(qū)工商聯(lián)與商丘市睢縣工商聯(lián)締結(jié)友好商會。
    五、超前謀劃爭取，策應扶持工作取得重大進展
    年前，我們對策應扶持工作進行了認真謀劃，制定了具體的方案，上報省工商聯(lián)，爭取把對我市的支持列入省工商聯(lián)的年度工作計劃，取得了較好的效果。
    一是成功舉辦“光彩事業(yè)宿遷行”活動。6月25—26日，省光彩事業(yè)促進會換屆大會暨省光彩事業(yè)宿遷行活動在我市成功召開，全省近200名知名企業(yè)家來宿遷參加會議。利用這次換屆的有利時機，我們爭取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)組織開展了“光彩事業(yè)宿遷行”活動，安排了宿遷投資環(huán)境說明會，邀請與會領導和企業(yè)家考察觀摩了宿遷。在這次會議上，我們還爭取了兩個助學光彩項目落戶宿遷，扶持資金達50萬元。
    二是爭取省工商聯(lián)將評比表彰名額向宿遷傾斜。今年，全國工商聯(lián)給江蘇推薦全國科技進步獎的名額是12個，經(jīng)過爭取，省工商聯(lián)同意宿遷上報2個企業(yè)，目前，固豐管樁、騰宇機械兩家民營企業(yè)申報全國工商聯(lián)科技進步獎的材料已經(jīng)完成上報工作。通過省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)，爭取了中國光彩事業(yè)促進會給我市玖久絲綢集團4200萬元光彩低息申貸項目，全國一共24家獲此貸款。
    三是爭取蘇州市工商聯(lián)對宿遷的支持。經(jīng)過反復協(xié)商溝通，蘇州市工商聯(lián)與我們簽訂了對口幫扶協(xié)議。明確了從本職工作、引導企業(yè)家到宿投資、幫助宿遷培訓企業(yè)家、開展兩地經(jīng)貿(mào)交流活動、改善縣區(qū)工商聯(lián)辦公條件等六個方面對宿遷進行全面扶持。
    今年以來，在全市各級工商聯(lián)的積極努力下，依靠廣大非公經(jīng)濟人士的大力支持，各項工作取得了較好的成績，但也要清醒地看到，在當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的情況下，我們服務民營經(jīng)濟發(fā)展的整體工作水平還有待進一步提升，密切聯(lián)系企業(yè)、服務企業(yè)的思路還不夠開闊，基層組織建設還存在許多不平衡性，這些問題和不足都亟需我們在今后的工作中加以改進。

下半年工作安排

    下半年，我們將按照市委工作會議的要求，認真貫徹落實省工商聯(lián)十屆二次常委會議精神，繼續(xù)根據(jù)年初制定的年度工作要點，對照“五個提升”的工作目標，進一步加大工作力度，突出工作重點，積極參與統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”活動，確保圓滿完成全年目標任務。
    一、以開展理想信念教育實踐活動為依托，不斷推動思想政治工作取得成效
    做好非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，是我們當前和今后一個時期的一項重要任務，我們一定要精心組織、扎實推進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。一是有序開展“七大行動”系列活動。緊緊圍繞理論武裝、問需解難、聯(lián)盟助企、素質(zhì)提升、光彩感恩、黨建引領、典型宣傳等七大行動，認真組織好“我的中國夢”主題征文活動、愛國主義實地教育活動、扶貧助困思源感恩活動以及與蘇州的對口交流活動等系列活動。二是進一步發(fā)揮典型帶動作用。各縣區(qū)、各直屬商會要加強對聯(lián)系點的指導和培育，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)在理想信念教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型的示范作用。要加強上下溝通，適時召開理想信念教育實踐活動推進會，組織學習交流。三是切實增強服務意識。要把活動的開展與黨委政府的中心工作結(jié)合起來，與服務企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，不斷增強教育實踐活動的吸引力、感召力。通過立足解決企業(yè)家成長中的煩惱，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，達到對非公經(jīng)濟人士進行理想信念教育的目的，做到幫忙不添亂，確?；顒邮盏綄崒嵲谠诘男Ч?br>    二、以組織政協(xié)大會發(fā)言調(diào)研為契機，不斷提高參政議政水平
    市委工作會議提出，下半年我市將重點研究制訂促進地產(chǎn)品市域內(nèi)配套銷售推進計劃、產(chǎn)業(yè)提檔升級規(guī)劃、工業(yè)再造實施意見、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動實施意見等四個方面的政策措施。這些政策與民營企業(yè)發(fā)展密切相關，工商聯(lián)作為聯(lián)系非公經(jīng)濟的橋梁和紐帶，要認真履行參政議政職能，積極主動作為，加強調(diào)查研究，為完善政策提供意見建議。一是組織政協(xié)大會發(fā)言調(diào)研工作。著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足促進民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大，確定好調(diào)研的主題和方向，深入企業(yè)、深入基層，努力提高調(diào)研的質(zhì)量和水平。二是促成領題調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化。建立與領題調(diào)研課題組的常態(tài)互動機制，針對調(diào)研中遇到的一些問題，我們將及時研究，幫助協(xié)調(diào)解決，并通過市工商聯(lián)參政議政的有效渠道，以提案、建議、信息直報等多種方式，及時將調(diào)研成果向黨委政府匯報。三是做好政策宣傳和信息反饋收集工作。結(jié)合市里開展的以“訪企業(yè)困難，幫助走出現(xiàn)實困境；訪企業(yè)需求，幫助化解要素制約”為主要內(nèi)容的“兩訪兩幫”活動，一方面深入企業(yè)宣傳好已出臺的各項扶持政策，使民營企業(yè)充分了解政府的各項政策，把政策用足用活；另一方面，加大企業(yè)訴求收集，了解企業(yè)困難，為政策制訂提供決策依據(jù)。
    三、以服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展為主題，不斷增強經(jīng)濟服務實效
    當前，市委市政府正在著手推進“五項改革”，其中一項是通過建立有利于民資發(fā)展的體制機制，打破各種體制障礙，放寬準入條件，鼓勵和支持民資更多進入符合產(chǎn)業(yè)政策的領域，真正實現(xiàn)民營企業(yè)“國民待遇”，這必將給民營經(jīng)濟發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。會員企業(yè)不僅是工商聯(lián)工作的對象，更是工商聯(lián)工作的依靠力量。今后，我們要特別注意調(diào)動和充分發(fā)揮會員企業(yè)的主體作用，使服務民營經(jīng)濟的手段在現(xiàn)有的基礎上實現(xiàn)新的發(fā)展，使我們的服務更貼近黨委和政府中心工作的要求，更貼近民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，更貼近民營企業(yè)的需求。一是著力開展培訓服務。開展多渠道、多形式、分層次的培訓和舉辦專家專題講座等，引導企業(yè)關注研究政策，提升管理水平和競爭力。二是著力推進銀企合作。深入企業(yè)做好企業(yè)資金需求調(diào)研，積極與銀行聯(lián)系溝通，做好推薦、協(xié)調(diào)等服務工作，堅持把銀企合作項目落實跟蹤服務作為貫徹全年始終的工作。注重為民營企業(yè)參與的民間擔保機構(gòu)和農(nóng)村小額貸款機構(gòu)提供力所能及的服務，營造良好的輿論環(huán)境。三是推進三方勞動關系協(xié)調(diào)工作。加強與市三方勞動關系協(xié)調(diào)工作委員會成員單位間的溝通與合作，引導企業(yè)加強人文關懷、改善工作環(huán)境，規(guī)范和完善用工制度，構(gòu)建和諧勞動關系。下半年，將表彰一批市級模范勞動關系和諧企業(yè)，發(fā)揮好模范企業(yè)的示范帶動作用。四是發(fā)揮好公共服務平臺作用。進一步完善宿遷市中小企業(yè)服務聯(lián)盟組織架構(gòu)，整合更多優(yōu)勢中介機構(gòu)資源，豐富聯(lián)盟在線網(wǎng)絡平臺服務功能，切實增強中小企業(yè)服務聯(lián)盟的知名度和影響力。
    四、以組建基層商會組織為抓手，不斷增強商會組織凝聚力
    工商聯(lián)的影響力和生命力主要取決于會員企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。擁有一個數(shù)量較大、素質(zhì)較高的會員隊伍，才能提高我們的凝聚力。過去我們在這方面做了不少工作，但就目前情況來看，會員占民營企業(yè)的比例還偏低，與我市民營經(jīng)濟的發(fā)展速度相比，與兄弟市的發(fā)展速度相比，還有許多工作要做。一是堅持量質(zhì)并重發(fā)展企業(yè)會員。通過用心服務來發(fā)展有規(guī)模、有實力、有貢獻、有覺悟的“四有”企業(yè)會員來提升工商聯(lián)組織的活力和凝聚力；通過行業(yè)商會和基層商會吸納更多的中小會員企業(yè)來擴大工商聯(lián)組織的服務面和影響力。二是加大新商會組建力度。進一步加強行業(yè)商會、異地商會發(fā)展力度，特別要加大我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)組織的發(fā)展，并注重發(fā)揮行業(yè)組織的引導、服務作用。確保宿遷市光電產(chǎn)業(yè)商會和宿遷市南通商會年內(nèi)建成。三是堅持不懈抓好基層商會建設。下半年將組織召開基層商會創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會，各縣區(qū)工商聯(lián)要注重培育典型，年底前開展考核評比，命名一批“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會。
    五、以機關作風建設為載體，不斷提升工商聯(lián)整體形象
    面對新的發(fā)展形勢，各級工商聯(lián)干部一定要不斷切實加強自身建設，提高服務“兩個健康”的能力和水平。要加強理論和業(yè)務學習，努力完善知識結(jié)構(gòu)，推進學習型機關建設。要把握商會發(fā)展規(guī)律，著力提高與非公經(jīng)濟人士的交往能力，不斷創(chuàng)新工作思路和手段以應對不斷變化的新形勢。要努力推進規(guī)范化、制度化建設，不斷提高企業(yè)家常執(zhí)委對工商聯(lián)工作的認知度和參與度。要改進機關作風建設，努力克服怕苦畏難、因循守舊等作風問題，加強與會員企業(yè)和行業(yè)商會的溝通、聯(lián)系和交流，經(jīng)常深入基層，全力做好幫辦服務工作。
    各位常委、同志們，我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，我們的工作任重而道遠，讓我們在市委市政府的正確領導下，進一步堅定信心，奮發(fā)作為，為如期建成全面小康社會凝聚更多的正能量，作出新的更大的貢獻。