《宿遷市電子商務秘書公司登記管理辦法》解讀
時間：2014-08-06????來源：
一、起草背景
《宿遷市電子商務秘書公司登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）是推動宿遷市全民網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、促進拍拍網(wǎng)在宿發(fā)展的重要規(guī)范性文件支撐，其起草背景如下:
（一）進一步推動我市網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)工作的需要
中共宿遷市委、市人民政府《關于加快推進網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的實施意見》（宿發(fā)[2014]11號）提出“率先進行電子商務秘書企業(yè)工商登記和經(jīng)營主體跨行政區(qū)域工商登記”，要細化電子商務秘書公司登記管理相關規(guī)定，為全市乃至全省、全國的廣大網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)范有序的電子商務環(huán)境，進一步加快我市全民網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)進程。
（二）落實市政府與拍拍網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的要求
2014年6月26日，市政府與拍拍網(wǎng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方探索建立“政府+知名網(wǎng)絡平臺+市場主體”的合作模式，以入駐拍拍網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者“100%辦理工商登記”為戰(zhàn)略發(fā)展目標，實現(xiàn)雙方在網(wǎng)絡經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)等方面合作共贏，在合作協(xié)議中明確要求我市將“出臺登記管理辦法”，從而明確為商務秘書公司和商家辦理工商登記的具體要求、操作流程、必須的申請材料以及后續(xù)管理規(guī)定。
（三）深化工商登記管理改革的要求
近期，全國、全省范圍內(nèi)正在積極圍繞大力減少前置審批、降低工商登記門檻，進行了“先照后證”、“放寬住所登記限制”等相關探索，并在逐步推行“電子營業(yè)執(zhí)照”、“推行全程電子化管理”工商登記便利化措施等方面進行了有益嘗試，工商登記管理改革正在進一步深化。我市此次對網(wǎng)絡經(jīng)濟市場主體工商登記制度再深化，也是在全省乃至全國范圍對網(wǎng)絡經(jīng)濟市場主體跨區(qū)域部門間聯(lián)動監(jiān)管的新探索，必將具有重大的意義。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共15條，主要內(nèi)容有：
（一）試點區(qū)域：
明確電子商務秘書公司登記暫在市湖濱新區(qū)進行試點，試點區(qū)域選擇在電子商務、企業(yè)發(fā)展等各方面條件較為成熟的區(qū)域進行，確保起步穩(wěn)、成效快，健康發(fā)展。
（二）登記管理模式：
明確電子商務秘書公司建立商務秘書公司制度、提供住所代理等服務作為登記管理模式的核心要求，明確了電子商務秘書公司登記管理模式的基本概念和基本原則。
（三）電子商務秘書公司的設立條件：
明確了電子商務秘書公司的企業(yè)類型、企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等工商設立登記主要事項的規(guī)定，并對電子商務秘書公司的企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理等進行了原則性要求。
（四）對電子商務經(jīng)營者的要求
確立了入駐電子商務秘書公司的電子商務經(jīng)營者在辦理工商登記時提交申請材料應當符合的有關要求，包括住所（經(jīng)營地址）證明文件，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營地址）的具體規(guī)定。要求電子商務經(jīng)營者與入駐的電子商務秘書公司簽訂住所托管、法律文書代收等服務協(xié)議。
（五）設立登記：
明確電子商務經(jīng)營者委托電子商務秘書公司代理辦理電子營業(yè)執(zhí)照等相關事務的辦理程序，需要申請第三方數(shù)字證書認證、提交的材料加蓋電子印章等，以及經(jīng)營者應當向電子商務秘書公司備案的相關材料，以及由電子商務秘書公司對申請材料真實性負責。
（六）變更登記：
明確電子商務秘書公司及電子商務經(jīng)營者的登記事項變更應當辦理變更登記的要求，以及電子商務秘書公司的義務。
《宿遷市電子商務秘書公司登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）是推動宿遷市全民網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、促進拍拍網(wǎng)在宿發(fā)展的重要規(guī)范性文件支撐，其起草背景如下:
（一）進一步推動我市網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)工作的需要
中共宿遷市委、市人民政府《關于加快推進網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的實施意見》（宿發(fā)[2014]11號）提出“率先進行電子商務秘書企業(yè)工商登記和經(jīng)營主體跨行政區(qū)域工商登記”，要細化電子商務秘書公司登記管理相關規(guī)定，為全市乃至全省、全國的廣大網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)范有序的電子商務環(huán)境，進一步加快我市全民網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)進程。
（二）落實市政府與拍拍網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的要求
2014年6月26日，市政府與拍拍網(wǎng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方探索建立“政府+知名網(wǎng)絡平臺+市場主體”的合作模式，以入駐拍拍網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者“100%辦理工商登記”為戰(zhàn)略發(fā)展目標，實現(xiàn)雙方在網(wǎng)絡經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)等方面合作共贏，在合作協(xié)議中明確要求我市將“出臺登記管理辦法”，從而明確為商務秘書公司和商家辦理工商登記的具體要求、操作流程、必須的申請材料以及后續(xù)管理規(guī)定。
（三）深化工商登記管理改革的要求
近期，全國、全省范圍內(nèi)正在積極圍繞大力減少前置審批、降低工商登記門檻，進行了“先照后證”、“放寬住所登記限制”等相關探索，并在逐步推行“電子營業(yè)執(zhí)照”、“推行全程電子化管理”工商登記便利化措施等方面進行了有益嘗試，工商登記管理改革正在進一步深化。我市此次對網(wǎng)絡經(jīng)濟市場主體工商登記制度再深化，也是在全省乃至全國范圍對網(wǎng)絡經(jīng)濟市場主體跨區(qū)域部門間聯(lián)動監(jiān)管的新探索，必將具有重大的意義。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共15條，主要內(nèi)容有：
（一）試點區(qū)域：
明確電子商務秘書公司登記暫在市湖濱新區(qū)進行試點，試點區(qū)域選擇在電子商務、企業(yè)發(fā)展等各方面條件較為成熟的區(qū)域進行，確保起步穩(wěn)、成效快，健康發(fā)展。
（二）登記管理模式：
明確電子商務秘書公司建立商務秘書公司制度、提供住所代理等服務作為登記管理模式的核心要求，明確了電子商務秘書公司登記管理模式的基本概念和基本原則。
（三）電子商務秘書公司的設立條件：
明確了電子商務秘書公司的企業(yè)類型、企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等工商設立登記主要事項的規(guī)定，并對電子商務秘書公司的企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理等進行了原則性要求。
（四）對電子商務經(jīng)營者的要求
確立了入駐電子商務秘書公司的電子商務經(jīng)營者在辦理工商登記時提交申請材料應當符合的有關要求，包括住所（經(jīng)營地址）證明文件，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營地址）的具體規(guī)定。要求電子商務經(jīng)營者與入駐的電子商務秘書公司簽訂住所托管、法律文書代收等服務協(xié)議。
（五）設立登記：
明確電子商務經(jīng)營者委托電子商務秘書公司代理辦理電子營業(yè)執(zhí)照等相關事務的辦理程序，需要申請第三方數(shù)字證書認證、提交的材料加蓋電子印章等，以及經(jīng)營者應當向電子商務秘書公司備案的相關材料，以及由電子商務秘書公司對申請材料真實性負責。
（六）變更登記：
明確電子商務秘書公司及電子商務經(jīng)營者的登記事項變更應當辦理變更登記的要求，以及電子商務秘書公司的義務。
