中共宿遷市委

 為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和省委、省政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》（蘇發(fā)〔2011〕10號）精神，深入實施科技創(chuàng)新工程，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市，特提出如下意見。

一、明確指導思想和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家和省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的總體部署，圍繞我市“推進更大突破，實現(xiàn)全面小康”的目標任務，以集聚科技資源、建設(shè)創(chuàng)新載體和平臺、提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點，進一步完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，為宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破、加快建設(shè)更高水平小康社會提供有力支撐。

（二）總體目標。到2015年，力爭在“十一五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)“三個翻兩番”，高層次人才數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量、產(chǎn)學研合作校企聯(lián)盟總數(shù)“三個翻一番”。全社會研發(fā)投入占GDP的比例達1.5%，人力資本投資占GDP的比例達到12.4%；科技稅收減免總額達到5億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重20%以上；新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達20%；億元GDP專利授權(quán)量和發(fā)明專利申請量分別達到1.5件、0.5件；全市新增省級以上研發(fā)機構(gòu)50家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到100家；科技進步貢獻率達55%以上；基本建成具有地方特色、功能完備、開放高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，為2018年左右建成省級創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（三）推進高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)等高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科技攻關(guān)和一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增長點。加快建設(shè)國家膜材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，初步形成具有特色優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元。

（四）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過聯(lián)合攻關(guān)突破關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)學研合作嫁接高新技術(shù)、大量推廣先進適用技術(shù)等途徑，積極運用信息化、先進制造等高新技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，大幅提升紡織服裝、釀酒食品、機械電子、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和發(fā)展水平，進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，全市組織實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)改造和嫁接項目50項以上。

三、完善科技創(chuàng)新體系

（五）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。加快蘇北工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)步伐，2012年與高校共建2個產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)并投入使用，到2015年與省內(nèi)外高校共建5個以上產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，為培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。加快南京農(nóng)業(yè)大學（宿遷）設(shè)施園藝研究院、南京理工大學（沭陽）工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院、南京林業(yè)大學（泗陽）楊木加工利用技術(shù)研究院建設(shè)步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2015年，建成經(jīng)省科技廳立項的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10個以上。每個研究院建設(shè)的前三年內(nèi)，同級財政安排建設(shè)經(jīng)費1000萬元；建成運行后，前三年每年安排80—100萬元的運行經(jīng)費補貼支持；對在縣、區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，市財政分別按照省資助資金的25%、50%給予匹配；對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院承擔的省以上科技計劃項目，同級財政按照一定比例配套支持。

（六）加快高新區(qū)和各類園區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上擇優(yōu)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為創(chuàng)新驅(qū)動的示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先導區(qū)。對創(chuàng)成省級以上高新區(qū)的園區(qū)，市財政一次性獎勵300萬元，用于研發(fā)平臺和科技公共服務平臺建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園等省級科技園區(qū)。鼓勵各類園區(qū)與蘇南共建科技產(chǎn)業(yè)園，成為南北科技、人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。到2013年，建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個；到2015年，各縣（區(qū)）均建有省級以上科技園區(qū)，孵化器面積達到80萬平方米，孵化企業(yè)達到800家。

（七）加快創(chuàng)新型縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。對照“創(chuàng)新型縣（區(qū)）建設(shè)評價考核體系”和“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)評價考核體系”，集聚各類科技資源重點支持符合條件的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新型縣（區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時積極爭取科技鎮(zhèn)長團到我市經(jīng)濟強鎮(zhèn)（園區(qū)）掛職，進一步加強基層科技創(chuàng)新工作。到2015年，建成創(chuàng)新型縣（區(qū)）3個，創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。

四、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（八）加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)“三站三中心”（即企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心），鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設(shè)企業(yè)研究院、重點實驗室，收購或設(shè)立國（境）外研發(fā)機構(gòu)。對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)首次被認定為國家級、省級的，同級財政分別給予80萬元、30萬元獎勵；強化事前引導，企業(yè)啟動創(chuàng)建國家級、省級研發(fā)機構(gòu)，在市科技部門備案并簽定創(chuàng)建協(xié)議后，同級財政分別預先撥付40萬元、10萬元啟動建設(shè)經(jīng)費，創(chuàng)建成功后撥足獎勵資金；對于未能按照創(chuàng)建協(xié)議推進創(chuàng)建工作的，收回撥付的啟動建設(shè)經(jīng)費。優(yōu)先支持研發(fā)投入達到銷售收入2%的企業(yè)和已建成省級以上研發(fā)機構(gòu)且研發(fā)項目及時在稅務和科技部門備案的企業(yè)申報市級以上科技、人才、新興產(chǎn)業(yè)等各類專項資金和項目；優(yōu)先安排建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和省以上項目。對企業(yè)新建研發(fā)用房的，減免市權(quán)范圍內(nèi)相關(guān)建設(shè)規(guī)費。到2015年，全市大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達1.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)率達70%以上。

（九）加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。制定市科技型中小企業(yè)認定管理辦法，著力培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、成長潛力大的科技型企業(yè)，每年從中篩選30家重點培育創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新型企業(yè)。對被認定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)、省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)的，同級財政分別一次性獎勵60萬元、30萬元、10萬元。鼓勵民營企業(yè)增強科技意識，不斷加大科技投入，集聚創(chuàng)新資源，加快培育壯大民營科技企業(yè)群體。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的高成長性科技型企業(yè)完成股份制改造，優(yōu)先推薦列入省科技型企業(yè)上市培育計劃。到2015年，培育形成省級以上創(chuàng)新型企業(yè)60家，省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，科技型上市公司10家左右，省級民營科技企業(yè)4400家。

（十）重點培育高新技術(shù)企業(yè)。啟動高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，加速推動高新技術(shù)企業(yè)群體發(fā)展壯大，并成為支撐全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導力量。對列入培育計劃的，集聚各類政策資源給予重點扶持，優(yōu)先申報省以上各類科技項目。對獲高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)法定代表人，由市政府授予“科技創(chuàng)新功臣”稱號。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，對上一年度工業(yè)增加值增速達到25%以上、新增工業(yè)增加值1000萬元以內(nèi)的，按新增工業(yè)增加值的1%給予獎勵；上一年度新增工業(yè)增加值超過1000萬元的，在此基礎(chǔ)上新增工業(yè)增加值每增加1000萬元獎勵10萬元，單個企業(yè)年度獎勵最高額為100萬元，獎金由市、區(qū)財政按 5:5的比例，市、縣財政按2:8的比例分別撥付。

（十一）加大企業(yè)科技政策落實力度。各級科技、稅務、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)調(diào)配合，大力推進科技政策落實工作，重點抓好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策的落實。將企業(yè)落實科技政策情況作為給資金、評先進、掛牌子的前提條件，與申報國家、省、市科技項目掛鉤，與申報認定市級以上研發(fā)機構(gòu)掛鉤，與申報省級以上創(chuàng)新型企業(yè)掛鉤。全市建立一支100人以上的科技政策輔導員隊伍，服務企業(yè)累計達1000家以上，到2015年將享受科技政策優(yōu)惠的企業(yè)擴大到500家以上。

五、加強農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新

（十二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務體系。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新示范，在種源農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點領(lǐng)域組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，并加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。推動科研單位同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等開展技術(shù)合作，推廣“農(nóng)村科技服務超市帶片區(qū)”、“科技合作社帶農(nóng)戶”、“科技型龍頭企業(yè)帶基地”等科技服務模式與機制。重點建設(shè)沭陽縣苗木花卉、泗陽縣意楊、泗洪縣特種水產(chǎn)、宿豫區(qū)運河灣設(shè)施農(nóng)業(yè)、宿城區(qū)設(shè)施園藝等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。到2015年，培育壯大5個縣域特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技超市店面15家，全市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達50家以上，科技特派員總數(shù)達500人，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%。

（十三）著力推進民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新。實施環(huán)保生態(tài)科技工程，開發(fā)城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)；開展洪澤湖、駱馬湖水體生態(tài)保護，形成城市水環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)應用體系。實施節(jié)約與低碳科技工程，開發(fā)城鎮(zhèn)綜合節(jié)水、空間開發(fā)與高效利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高效運行及信息化平臺技術(shù)。建設(shè)一批以“新知識普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應用”為主要內(nèi)容的“三新”科技社區(qū)。實施公共安全科技工程，開展公共安全事故防范、社會治安監(jiān)控與處理、自然災害預測預報及應急處理技術(shù)的應用研究、治理與應急救援技術(shù)；開發(fā)食品危害物快速有效監(jiān)測、檢測技術(shù)以及食品安全技術(shù)的應用示范；開展地震活斷層探測，探索建立地震預警系統(tǒng)。“十二五”期間，在生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、科技社區(qū)、公共安全等領(lǐng)域?qū)嵤?0項對行業(yè)發(fā)展有重大影響力的民生科技示范工程。

六、構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體系

（十四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。樹立“人才資源是第一資源”的理念，落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進工作的意見》（宿發(fā)〔2011〕35號），進一步完善人才政策，構(gòu)建全面覆蓋、集成支持、上下聯(lián)動的人才政策體系。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為激發(fā)人才創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)保障，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造良好的文化環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，吸引更多的人才到宿遷發(fā)展、更多的創(chuàng)新成果到宿遷轉(zhuǎn)化；廣泛開展高層次人才學術(shù)交流，切實加強政府與人才互動，加快人才社會化服務體系建設(shè)。市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要創(chuàng)新引進和服務方式，為高層次人才提供優(yōu)厚的科研條件，在家屬就業(yè)、子女入學、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助。

（十五）加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實施宿遷市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進“千人計劃”。到“十二五”末，全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才總量達500人左右，其中進入國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”、省“創(chuàng)新團隊計劃”、省“企業(yè)博士集聚計劃”等支持的各類領(lǐng)軍人才達150人。到2020年，全市引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1000人左右，其中進入國家和省級計劃支持的領(lǐng)軍人才300人。積極實施千名外協(xié)專家引進工程、中青年專家“135”培養(yǎng)工程、萬名大學生引進計劃、萬名工程師培養(yǎng)計劃、萬名技師培養(yǎng)計劃。加快培育科技型企業(yè)家，“十二五”期間重點培養(yǎng)100名左右具有全球視野、戰(zhàn)略思維、持續(xù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的優(yōu)秀科技企業(yè)家群體，打造“萬名宿商”培養(yǎng)計劃的第一梯隊。

七、深化產(chǎn)學研合作

（十六）建立健全產(chǎn)學研合作組織協(xié)調(diào)機制。建立市產(chǎn)學研聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主席由市政府分管領(lǐng)導擔任，相關(guān)部門為成員，協(xié)調(diào)推進全市產(chǎn)學研工作。聯(lián)席會議聘請省內(nèi)外知名專家、學者和企業(yè)家成立咨詢委員會，負責幫助搭建產(chǎn)學研合作平臺，指導企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，評審論證重大產(chǎn)學研合作項目，推介各類科技資源向我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。市財政每年設(shè)立不低于100萬元的產(chǎn)學研專項工作經(jīng)費，用于市聯(lián)席會議的聯(lián)系溝通、信息發(fā)布、項目論證及開展產(chǎn)學研合作活動。

（十七）大力拓展產(chǎn)學研合作渠道。各級政府、各個園區(qū)、企事業(yè)單位都要加強與省內(nèi)外高校院所的科技合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體和校企聯(lián)盟，積極探索各具特色富有成效的產(chǎn)學研合作新模式。在同等條件下，市級科技計劃優(yōu)先支持產(chǎn)學研合作項目。將科技創(chuàng)新與利用外資緊密結(jié)合起來，引導國際著名高校、研究機構(gòu)、大型跨國公司來宿設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地等，推動國外先進技術(shù)成果來宿進行創(chuàng)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化。對有重大影響的產(chǎn)學研專項活動，同級財政對其發(fā)生費用按實列支。到2015年，全市建成校企聯(lián)盟300家以上，建立校地合作關(guān)系30個，建設(shè)產(chǎn)學研結(jié)合示范基地10個，實施產(chǎn)學研合作項目1000項以上，其中國際產(chǎn)學研合作項目20項左右。

八、加強科技招商和科技服務

（十八）不斷加強科技招商力度。進一步突出科技招商的重要地位，充分用好省委、省政府支持宿遷的有關(guān)政策，更大力度地吸引和集聚一批高科技項目、高層次人才、高水平研發(fā)機構(gòu)等高端發(fā)展資源。進一步建立和完善科技招商的考核激勵機制，逐年提高高新技術(shù)領(lǐng)域招引項目的考核比重，各縣區(qū)、市各專業(yè)招商局和市各招商協(xié)作組2013年招引的高新技術(shù)項目投資比重不低于30%，到2015年不低于60%，全市每年新招引高科技投資項目100個以上。對招引的高新技術(shù)企業(yè)，按其固定資產(chǎn)投資的1.5倍計算招商引資實績。對領(lǐng)軍人才被列入國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”、市領(lǐng)軍人才集聚計劃的，每個人才分別視同完成1億元、5000萬元和2000萬元招商引資實績。

（十九）加快發(fā)展科技服務業(yè)。強化生產(chǎn)力促進、科技創(chuàng)新、科技信息、科技創(chuàng)業(yè)服務、知識產(chǎn)權(quán)服務等科技中介服務機構(gòu)建設(shè)，培育品牌特色業(yè)務，壯大骨干服務機構(gòu)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)一批集檢測、研發(fā)、設(shè)計、培訓等功能的一體化科技公共服務平臺。積極推動財稅、法律、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)為各級項目申報、高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）開展全流程、專業(yè)化服務，鼓勵知名科技服務機構(gòu)在宿設(shè)立分支機構(gòu)，盡快形成服務企業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、運行市場化的科技服務體系。

（二十）加快發(fā)展科技金融。充分利用我市作為全省金融改革試點市機遇，加快發(fā)展新型科技金融組織，探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技擔保、科技貸款保險等科技金融業(yè)務活動。初步建成政府、銀行、擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資四位一體的科技金融服務體系。市級科技計劃優(yōu)先支持創(chuàng)投機構(gòu)、風險投資及其它金融機構(gòu)參與投資的科技項目。積極爭取省級科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項引導資金支持，引導商業(yè)銀行加大對科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目的信貸支持，“十二五”期間全市科技風險補償貸款額力爭達到5億元。充分發(fā)揮市、縣兩級創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、初創(chuàng)期以及成長期的科技型中小企業(yè)。到2015年，全市風險投資和科技創(chuàng)業(yè)投資公司達到5家以上，管理的投資資金達到20億元以上，市及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各設(shè)立1家以上科技貸款擔保公司和科技小貸公司。

九、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（二十一）積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。制定創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市實施方案和配套政策，全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，推進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，2013年所有縣區(qū)通過省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點縣區(qū)（園區(qū)）驗收，75%以上縣區(qū)通過省知識產(chǎn)權(quán)示范縣區(qū)（園區(qū)）驗收，2015年創(chuàng)建成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。

（二十二）積極推動企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)工作。加大對企業(yè)專利申請的資助力度，改變現(xiàn)有資助方式，變申請后支持為申請時扶持，引導企業(yè)加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，促進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量質(zhì)提升。實行專利申請、授權(quán)與科技計劃項目申報相掛鉤，對專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化的項目，優(yōu)先立項支持。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，全面推進專利行政執(zhí)法工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。市財政設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于支持專利申請、市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃、專利實施計劃、知識產(chǎn)權(quán)信息平臺及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、專利執(zhí)法、專利優(yōu)勢企業(yè)培育、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化創(chuàng)建以及宣傳培訓等。開展知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓，引導所有規(guī)模以上企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備知識產(chǎn)權(quán)專（兼）職工作人員。建立專利網(wǎng)絡(luò)交易平臺，促進專利技術(shù)加快實施和轉(zhuǎn)化。到2015年，全市參與省知識產(chǎn)權(quán)管理標準化創(chuàng)建的企業(yè)達150家以上，建成知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)3家，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師超過500名，專利申請8000件以上，授權(quán)3000件以上。

十、強化保障措施

（二十三）加強組織領(lǐng)導。認真落實“一把手抓第一生產(chǎn)力”的要求，成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門和單位主要負責人為成員的全市科技工作領(lǐng)導小組，負責對全市科技工作中的重大決策、重點任務和重要問題進行研究決策。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局主要負責人擔任，負責牽頭落實各項具體工作。各縣區(qū)分別成立相應的領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立專職科技助理，負責本地區(qū)的科技工作。

（二十四）加大科技投入。不斷健全完善以財政資金為引導、企業(yè)和社會為主體的多元化科技投入機制，充分發(fā)揮財政對科技創(chuàng)新投入的引導作用，市、縣財政科技撥款占本級財政支出的比例要分別達到3%、2%，市、縣財政經(jīng)費對科技的投入增長幅度要高于財政一般性支出增長幅度2－3個百分點。市政府設(shè)立科學技術(shù)獎，對市級科學技術(shù)獎獲獎者，頒發(fā)科學技術(shù)獎章；對獲市級科學技術(shù)獎一等獎的，市財政給予10萬元獎金。2012年市級科技創(chuàng)新專項資金（不含產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)專項資金）擴大到2000萬元以上，以后按每年不低于1000萬元的幅度增加，至“十二五”末規(guī)模達到5000萬元。

（二十五）強化目標考核。結(jié)合建設(shè)小康社會、創(chuàng)新型城市考核指標體系，加快構(gòu)建一套科學的科技創(chuàng)新工作指標體系和考核評價機制，強化對全社會研發(fā)投入占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重、億元GDP專利授權(quán)量和發(fā)明專利申請量、高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技政策落實等重點科技創(chuàng)新指標的考核，并作為縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導班子和市各有關(guān)部門的年度績效考核的依據(jù)之一。

（二十六）弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，寬容失敗，激勵成功。加強對典型創(chuàng)新人物、重大科技成果、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎勵力度，進一步弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，不斷為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)注入新內(nèi)涵，增添新動力，開辟新天地，早日把宿遷建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐火熱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市。

本意見由宿遷市科技局負責解釋，并制定具體實施細則。本文件自發(fā)布之日起實施，有效期至2015年12月31日?！吨泄菜捱w市委、宿遷市人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》（宿發(fā)〔2006〕28號）同時廢止。