解好研發(fā)投入“方程式”

    占地2萬多平米，辦公生活區(qū)3000多平方米，如果以這兩個數(shù)據(jù)考量，江蘇恒州特種玻璃纖維材料有限公司只算得上一家“小廠”。但就是這樣一家小廠，2007年以來，該公司每年研發(fā)投入占年銷售收入超過9%，產(chǎn)生近億元效益。

    “恒州玻璃”由小變大的轉(zhuǎn)變，成為我市企業(yè)依靠研發(fā)投入加速發(fā)展的一個縮影。經(jīng)濟(jì)學(xué)里的“微笑曲線”理論說明，從過程產(chǎn)品到最終產(chǎn)品再到最終產(chǎn)品銷 售，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值隨各種要素密集度的變化而變化。在這條曲線的兩端，分別是研發(fā)和營銷，附加值最高；加工制造環(huán)節(jié)在曲線底端，附加值最低。該 理論對宿遷這樣一個后發(fā)地區(qū)來說，具有非同一般的啟示意義：在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大背景下，面對增加研發(fā)投入的“方程式”，宿遷該如何解析？

    研發(fā)投入墊高崛起支點(diǎn)

    宿遷的崛起離不開自主創(chuàng)新，有關(guān)人士認(rèn)為，自主創(chuàng)新的要素不外乎人、財(cái)、物以及體系機(jī)制，其中研發(fā)投入無疑是撬動自主創(chuàng)新的重要杠桿之一。

　  “現(xiàn)在，我們每年拿出年銷售收入的10%用于研發(fā)，僅此項(xiàng)投入就在5000萬元以上。”提及企業(yè)研發(fā)，山億新能源股份有限公司黨委書記、總裁張運(yùn)鑫感慨地說，“任何一個企業(yè)的發(fā)展壯大，最終都要靠自主研發(fā)的能力?！?/p>

　  “山億”巨額研發(fā)投入結(jié)出了碩果。據(jù)介紹，目前“山億”擁有60多項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，其中，光伏逆變器的轉(zhuǎn)換效率提高到了98.6%，比德國同行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)換效率高出0.2%，被世界光伏權(quán)威實(shí)驗(yàn)室評為A級產(chǎn)品，稱為亞洲最好的逆變器。

　  研發(fā)投入可以墊高發(fā)展支點(diǎn)。市委、市政府不斷加大研發(fā)投入、推動科技創(chuàng)新。自2012年9月我市在全國率先實(shí)施創(chuàng)新券制度以來，累計(jì)向1033家企 業(yè)、園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放科技創(chuàng)新券7247.4萬元，為137個項(xiàng)目兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券1026萬元，帶動科技投入達(dá)1.32億元。

　  省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金實(shí)施以來，我市爭取項(xiàng)目21個，獲無償資助資金1.65億元。這些項(xiàng)目的組織實(shí)施，大大激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，積極引進(jìn)科技人才和創(chuàng)新成果。

　  今年以來，我市推動研發(fā)投入，既做“加法”，又做“減法”。今年上半年，我市為14家高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)減免所得稅5249萬元，比上一年度增長 67%；為21家企業(yè)落實(shí)研發(fā)投入加計(jì)扣除所得額9280萬元，較上一年度增長10%，降低了相關(guān)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用成本，激發(fā)了企業(yè)開展研發(fā)的積 極性。

　  研發(fā)投入的支點(diǎn)，撬動了自主創(chuàng)新的杠桿。去年，全省科技創(chuàng)新工程監(jiān)測結(jié)果顯示，我市科技創(chuàng)新綜合指數(shù)得分73分，居蘇北第一。

　  數(shù)字凸顯投入“短板”

　  有關(guān)研究表明，自主創(chuàng)新“家底”怎么樣，要看R&D（研發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重。據(jù)了解，我市去年R&D占比為1%，今年的目 標(biāo)值為1.2%。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我市R&D占比距全面小康目標(biāo)值相差0.47個百分點(diǎn)，要想達(dá)到全面小康目標(biāo)，意味著今后3年每年至少要提高 0.16個百分點(diǎn)，壓力較大。

　  我市R&D經(jīng)費(fèi)支出為什么提升較慢？市科技局局長羅揚(yáng)分析說，從宿遷實(shí)際來看，科研主體少、投入總量小，金融環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前， 宿遷科研院所僅有宿遷農(nóng)科院、蘇北工業(yè)研究院、設(shè)施園藝研究院等少數(shù)單位，因處于起步階段，這些單位的研發(fā)投入較少。而企業(yè)研發(fā)投入，占宿遷的全社會研發(fā) 投入比重達(dá)85%以上，這就使得全市研發(fā)投入渠道比較單一。

　  有研究人士指出，各商業(yè)銀行為規(guī)避風(fēng)險，投入的重點(diǎn)是已經(jīng)產(chǎn)生實(shí)際效益的企業(yè)，導(dǎo)致帶有一定風(fēng)險的科技成果推廣項(xiàng)目貸款難度較大。對于企業(yè)而言，企業(yè)家們對研發(fā)投入的認(rèn)識不夠、外部財(cái)政投入也不足，這些因素讓企業(yè)在自主創(chuàng)新道路上裹足不前。

　  2011年，國家統(tǒng)計(jì)局宿遷調(diào)查隊(duì)做了一次企業(yè)自主創(chuàng)新狀況調(diào)查。被調(diào)查企業(yè)中，近三年年均研發(fā)投入100萬元以下的企業(yè)29家，占 27.9%；100-500萬元的企業(yè)30家，占28.8%；500-1000萬元的企業(yè)12家，占11.5%；1000-5000萬元的企業(yè)4家，占 3.8%。尤其讓人注意的數(shù)據(jù)是，沒有研發(fā)投入的企業(yè)29家，占27.9%。

　  有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，研發(fā)投入不足使得中小企業(yè)的技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)條件落后。雖然市財(cái)政每年拿出幾百萬元的資金，專門用于科技型中小企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化，但也只是“杯水車薪”，自主創(chuàng)新，還需要企業(yè)唱主角。

　  “對自主創(chuàng)新的推動不僅表現(xiàn)在投入和決心上，更在于對創(chuàng)新的深刻理解?！彼捱w市中小企業(yè)發(fā)展研究所副所長、宿遷學(xué)院工商管理教研室主任馬衛(wèi)東指出了 很多企業(yè)的一種誤區(qū)，即誤認(rèn)為將資金用于模仿性生產(chǎn)或者市場營銷，同樣可以獲得收益。不少企業(yè)將主要精力放在開發(fā)新產(chǎn)品滿足市場需求上，而在核心產(chǎn)品持續(xù) 開發(fā)或持續(xù)改進(jìn)等方面投入不夠。

　  經(jīng)濟(jì)規(guī)律一再表明，沒有核心技術(shù)的生產(chǎn)是不可持續(xù)的。在研發(fā)投入更多是企業(yè)自籌的情況下，企業(yè)規(guī)模和效益水平，直接影響著企業(yè)自主創(chuàng)新的后續(xù)能量。今天的研發(fā)投入，就是明天的市場占有量和生產(chǎn)力，這種認(rèn)識，對宿遷的企業(yè)家來說，還需進(jìn)一步深化。

　  風(fēng)險公擔(dān)機(jī)制亟待引入

　  數(shù)據(jù)顯示，去年全市研發(fā)投入為15.2億元，今年全市研發(fā)投入占比目標(biāo)值為1.2%?！叭绻O(shè)定全市GDP增速為14%，今年全市GDP預(yù)計(jì)為 1728億元，那么研發(fā)投入將達(dá)到20.7億元?！绷_揚(yáng)認(rèn)為，如果目標(biāo)任務(wù)順利完成，今年R&D經(jīng)費(fèi)投入要比去年增加5.5億元，增幅達(dá)到 36.2%。

　  羅揚(yáng)進(jìn)一步分析說，加大研發(fā)投入是多種因素綜合作用的結(jié)果，政策無疑是創(chuàng)新的“雨露”和“陽光”。

　  去年7月，我市出臺的《關(guān)于深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程的意見》集中推出10大方面、26項(xiàng)指導(dǎo)意見，并將市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金提升到2000萬元。據(jù)了解，今后每年我市還將按不低于1000萬元的幅度增加。

    《意見》還提出，對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)首次被認(rèn)定為國家級、省級的，同級財(cái)政分別給予80萬元、30萬元獎勵；對被認(rèn)定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)、省級創(chuàng)新型領(lǐng) 軍企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)的，同級財(cái)政分別一次性獎勵60萬元、30萬元、10萬元；對創(chuàng)成省級以上高新區(qū)的園區(qū)，市財(cái)政一次性獎勵300萬元，用于研發(fā)平 臺和科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　  “不斷集聚科技資源、加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，這是我們下一步要重點(diǎn)思考的問題?！绷_揚(yáng)介紹說，今年力爭全年完成兌現(xiàn)創(chuàng)新券超過1500萬元，帶 動企業(yè)研發(fā)投入5000萬元以上；將享受科技優(yōu)惠政策的企業(yè)擴(kuò)大到100家以上，科技政策減免總額突破2億元。同時，還將積極做好省級以上重大科技項(xiàng)目的 培育和儲備。

　  面對企業(yè)的融資需求，羅揚(yáng)認(rèn)為，將推動宿遷科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司與省內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展合作，扶持中早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)，力爭年內(nèi)形成科技創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目10個以上。

　  如何有效增加研發(fā)投入，企業(yè)和研究人士也有自己的期待。

　  “建議完善專利權(quán)和商標(biāo)質(zhì)押操作辦法，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)價值。”泗陽藍(lán)陽托盤設(shè)備科技有限公司總經(jīng)理李蘇陽說。該公司利用各類農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)工業(yè) 托盤產(chǎn)品，填補(bǔ)了國際同類產(chǎn)品的空白。為了籌集產(chǎn)業(yè)化所需資金，李蘇陽曾帶著專利證明到市內(nèi)銀行尋求貸款幫助，最終都沒有進(jìn)展。他希望政府在科技創(chuàng)新獎勵 方面，能夠降低對企業(yè)規(guī)模的限制，更多地向中小企業(yè)傾斜。

　  一些中小企業(yè)則希望相關(guān)部門在科技創(chuàng)新券操作上更加靈活、簡化手續(xù)，最好在企業(yè)研發(fā)之前將創(chuàng)新券發(fā)下去，真正把政府扶持與企業(yè)研發(fā)很好結(jié)合起來。

　  “自主創(chuàng)新有收益也會有風(fēng)險，建議我市形成銀行、資本運(yùn)作公司、擔(dān)保公司、民間團(tuán)體等主體參與科技投入的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享?！笔姓?協(xié)常委、民建宿遷支部主委張雷沖認(rèn)為，要建立風(fēng)險投資機(jī)制，制定風(fēng)險投資政策和相應(yīng)的法規(guī)管理辦法，為科技轉(zhuǎn)化資金籌集提供更多渠道。

　  此外，張雷沖還建議加強(qiáng)和創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，使科技投入機(jī)制更加科學(xué)?！霸讷@得財(cái)政支持的同時，對創(chuàng)新主體提供的配套資金也要進(jìn)行限定，以更好激發(fā)其投入熱情。”張雷沖說。